Справа  №2-а-4844/11

  П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

29 грудня 2011 року Авдіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Панченко О.О.,

при секретарі Сильчевої Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Авдіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Авдіївка Донецької області про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач у судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії, просив зобов’язати зробити перерахунок та виплатити пенсію у відповідності з п.5 прикінцевого положення Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, врахувати його стаж роботи з 30.05.1985 року по 10.02.1987 року на підприємстві Російської Федерації ОАО «Буровая Компанія ОАО»Газпром»філіал «Тюменбургаз»з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії, зобов’язати відповідача, згідно із порядком, визначеним законодавством України, перерахувати позивачу пенсію з урахуванням “північного” стажу, та виплатити суми недотриманої пенсії, внаслідок неправильного перерахунку пенсії з 01.01.2007 року.

Ухвалою Авдіївського міського суду Донецької області від 09 грудня 2011 року позовну заяву в частині визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій за період з 01.01.2007 року по 28 січня 2011 року – залишено без розгляду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідача до судового засідання не з’явився, в матеріалах справи є письмові заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 30.05.1985 року по 10.02.1987 року ОСОБА_1 працював на підприємстві Російської Федерації ОАО «Буровая компанія ОАО»Газпром»філіал «Тюменбургаз»вахтово-експедеційного методу електромонтажником четвертого розряду.

ОСОБА_1 з 02.06.2004 року була призначена пенсія за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком №1 згідно Закону України від 09.07.2003 року №1058-1У «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

29 червня 2011 року позивач звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області з приводу зарахування зазначеного періоду роботи в пільговий стаж за період з 30.05.1985 року по 10.02.1987 року, та виплати недоотриманих грошових коштів, визначених за результатами перерахунку.

Відповіддю №53/Т-02-01-05 від 12.07.2011 року Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що з наданих позивачем документами відсутні письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, заключення письмових трудових договорів.

Згідно зі ст..71 ч.2 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування неправомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач не надав належних доказів, а саме: письмовий трудовий договір, або довідку, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, заключення письмових трудових договорів.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,  а також на острові Шпіцберген зараховується д страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України, актів Президента України, а також здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку, що, відмовляючи позивачеві у перерахунку пенсії з урахуванням «північного»стажу - відповідач діяв неправомірно. Тому позов у частині визнання дії Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області щодо відмови врахування стажу роботи за період з 30.05.1985 року по 10.02.1987 року та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «північного»стажу підлягає задоволенню є законним і обґрунтованим, а відповідача слід зобов’язати у відповідності з п.5 прикінцевого положення Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, врахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 30.05.1985 року по 10.02.1987 року на підприємстві Російської Федерації ОАО «Буровая Компанія ОАО»Газпром»філіал «Тюменбургаз»з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії, та перерахувати пенсію з 29 січня 2011 року.

Відповідно до ст..90 КАС України, витрати, пов’язані з оплатою правової допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права,несуть сторони судового процесу.

Згідно ст..94 КАС України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України або з місцевого бюджету.

Тому на підставі вищевикладеного вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення понесених ним судових витрат у розмірі 403 гривні з Державного бюджету міста Авдіївка.

Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, ст.ст.9, 19, 22, 116 Конституції України, керуючись ст.11, 69-71, 72, 90, 94, 99-101, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -    

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Авдіївка Донецької області про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка відносно перерахунку пенсії з урахуванням «північного»стажу ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області, відповідно до п.5 прикінцевого положення Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, врахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 30.05.1985 року по 10.02.1987 року на підприємстві Російської Федерації ОАО «Буровая Компанія ОАО»Газпром»філіал «Тюменбургаз»з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області, згідно із порядком, визначеним законодавством України, перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням «північного»стажу, та виплатити суми недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного перерахунку пенсії з 29 січня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету міста Авдіївка на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 403 (чотириста три) гривні.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги, які подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Авдіївський міський суд. Апеляційне скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: