СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 січня 2012 року Справа № 5002-32/3539-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Євдокімова І.В.,
Маслової З.Д.,
за участю представників сторін:
відповідача: ОСОБА_1, довіреність № б/н від 03.01.12, фізична особа-підприємець ОСОБА_2;
позивача: не з'явився, Феодосійська міська рада;
розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Барсукова А.М.) від 06 жовтня 2011 року у справі № 5002-32/3539-2011
за позовом Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4, місто Феодосія, 98100)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2)
про зміну умов договору оренди землі
ВСТАНОВИВ:
Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 про зміну умов договору оренди, а саме –
1. пункт 1.1 договору доповнити словами „з 01.01.2009 року економіко –планувальна зона № 9”;
2. пункт 3.1 читати у наступній редакції: „орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи:
- з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків
нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 13392,98 грн.
(тринадцять тисяч триста дев'яносто дві гривні 98 коп.) за рік,
- 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків
нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 32374,87 грн.
(тридцять дві тисячі триста сімдесят чотири гривні 87 коп.) за рік,
- 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 34284,99 грн. (тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят чотири гривні 99 коп.) за рік.
Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: „Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб".
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".
3. пункт 3.3 читати у наступній редакції: „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом. "
4. пункт 3.3 читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:
з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 334824,48 гривень,
з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 1079162,30 гривень,
з 01.01.2010 - 1142 832,88 гривень."
5. Доповнити пункт 5.9 та читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду."
6. Доповнити пунктом 6 та читати у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом”.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 жовтня 2011 року у справі №5002-32/3539-2011 позов задоволено частково, змінено умови договору оренди землі, реєстраційний №432 від 09 грудня 2002 року, укладений між Феодосійською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, а саме –
1. пункт 1.1 договору доповнити словами „з 01.01.2009 року економіко –планувальна зона № 9”;
2. пункт 3.1 читати у наступній редакції: „орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 34284,99 грн. за рік.
Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: „Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб".
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".
3. пункт 3.3 читати у наступній редакції: „Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом. "
4. пункт 3.3 читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1142 832,88 гривень."
5. Доповнити пункт 5.9 та читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду."
6. Доповнити пунктом 6 та читати у наступної редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом”; вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 жовтня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишилось те, що розмір орендної плати за будь –яким договором оренди землі, в тому числі, земель державної й комунальної власності, є винятковою договірною умовою, а не регульованим тарифом.
Крім того, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 твердить, що судовим рішення у справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співкористувачів, у тому числі і її, на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01 січня 2009 року –без врахування нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії.
Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий - суддя Антонова І.В., судді Євдокімов І.В., Котлярова О.Л.
У зв'язку з відпусткою судді Котлярової О.Л. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 10 січня 2012 року здійснено заміну судді Котлярової О.Л. на суддю Маслову З.Д.
У судове засідання, призначене на 19 січня 2012 року, представник позивача –Феодосійської міської ради не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причин своєї неявки суду не повідомив.
Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
Рішенням 39-ої сесії 23-го скликання Феодосійської міської ради № 1591 від 22 лютого 2002 року "Про надання земельних ділянок фізичній особі –підприємцю ОСОБА_2" затверджено проекти відведення земельних ділянок фізичній особі –підприємцю ОСОБА_2:
- для обслуговування магазина, павільйону та безкоштовної зупинки автомобілів клієнтів магазину, код цільового призначення 1.11.3 та 1.11.6, кадастровий № 01116000000005084, розташована за адресою: АДРЕСА_4 загальною площею 0,0742 га;
- для обслуговування складських приміщень та дороги до них, код цільового призначення 1.11.2, кадастровий № 01116000000011071, розташована за адресою: АДРЕСА_3, площа 0,2307 га; вказані землі надані відповідачу в оренду строком до 22 лютого 2012 року (а.с. 21).
На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування, 04 грудня 2002 року між Феодосійської міською радою (орендодавець) та фізичної особою –підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди землі (а.с. 12).
Відповідно до пунктом 1.1 договору орендодавець передає а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0742 га, кадастровий № 01116000000005084, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4. Цільове призначення земельної ділянки –для обслуговування магазину, павільйону та безоплатної стоянки автомобілів клієнтів магазину.
Пунктом 2.1 передбачений строк дії договору - до 22 лютого 2012 року.
Згідно з пунктом 3.1 договору орендна плата складає 4331,03 на рік. Орендна плата сплачується рівними частинами за звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем.
Пунктом 3.3 договору передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки складає 314690,58 грн.
Відповідно до пункту 3.3 договору умови договору про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін. Орендна плата підлягає індексації у відповідності до законодавства України.
04 грудня 2002 року вказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за № 0380.
09 грудня 2002 року договір оренди землі зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 432.
Рішенням 46-ої сесії 4-го скликання Феодосійської міської ради № 2633 від 27 січня 2006 року „Про застосування нової форми договору оренди землі” застосовано форму договору оренди землі згідно з типовою формою договору, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220 „Про затвердження типового договору оренди землі” (а.с. 24).
Рішенням 37-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії” затверджено технічну документацію нормативно –грошової оцінки земель. При цьому, вказану нормативно грошову оцінку вирішено ввести в дію з 01 січня 2009 року. Також, вказаним рішенням міському фінансовому управлінню доручено з 01 січня 2009 року здійснити перерахунок орендної плати по всім укладеним та зареєстрованим договорам оренди землі. Пунктом 4.1 рішення визначено, що всі зміни щодо розмірів орендної плати на землю за договорами оренди землі, що пов’язані із змінами у законодавстві України, підлягають фіксуванню у додаткових угодах до вказаних договорів (а.с. 23).
Рішенням 41-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради № 1842 від 28 листопада 2008 року „Про введення ставок орендної плати за землю” встановлено, зокрема, що за використання земельної ділянки для обслуговування виробничої площадки, що відноситься до інших видів діяльності згідно з Українським класифікатором цільового використання земельних ділянок, розмір орендної плати на рік встановлений на рівні трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 22).
Вказані рішення Феодосійської міської ради опубліковані в газеті „Победа” № 101 (15189) від 11 вересня 2008 року та № 141 (15229) від 13 грудня 2008 року (а.с. 31-34).
Листом від 14 січня 2011 року за вих. №02-30-50 (а.с. 14) Феодосійською міською радою відповідачу надіслана додаткова угода від 14 грудня 2010 року до договору оренди від 09 грудня 2002 року, яким позивач запропонував відповідачу внести відповідні зміни до договору (а.с. 13).
Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без задоволення стало підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 з огляду на наступне.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України „Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 13 Закону України „Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як вбачається з пункту 3.1 договору оренди, орендна плата складає 4331,03 грн. на рік.
Пунктом 3.3 договору встановлено, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін.
Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії” та № 1842 від 28 листопада 2008 року „Про ведення ставок орендної плати за землю”.
Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи, фізичною особою –підприємцем ОСОБА_2 лист Феодосійської міської ради від 14 січня 2011 року вих. № 02-30-50 з проектом додаткової угоди від 14 грудня 2010 року до договору оренди отримало 19 січня 2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, однак відповіді на нього не надало (а.с. 15).
Колегія суддів вважає, що вимоги позивача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин можливо реалізувати лише шляхом внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташовани ми на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями грома дян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також гро мадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни не суть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самовря дування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяль ністю, а також: в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.
Пунктами 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що циві льні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного зако нодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів міс цевого самоврядування.
Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель міста Феодосія, які є обов’язковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
У зв’язку з тим, що місцевим господарським судом у рішенні не встановлений строк, з якого набирають чинності зміни до спірного договору, він вважається зміненим з дня набрання чинності судовим рішенням –з 19 січня 2012 року.
На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження нормативної грошової оцінки землі, яке є обов’язковими для виконання, є обставиною, обумовленою сторонами договору для перегляду розміру орендної плати, та свідчить про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Аналогічна правова позиція міститься у постанові Вищого господарського суду від 19 грудня 2011 року у справі № 5002-26/5243-2010 з аналогічного спору.
Оскільки рішення суду прийнято при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу фізичної особи –підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 жовтня 2011 року у справі № 5002-32/3539-2011залишити без змін.
Головуючий суддя < Підпис > І.В. Антонова
Судді < Підпис > І.В. Євдокімов
< Підпис > З.Д. Маслова
розсилка:
1. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
2. Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2)