Коростишівський районний суд Житомирської області                                                                                 

                                                                                                             Справа № 2-а-521/11

П О С Т А Н О В А

                                                         Іменем України

          26 серпня 2011 року                                                                          м.Коростишів

          Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючого-   судді Янчук В.В.

При секретарі-           Сенько Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління  Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання  провести перерахунок та виплату   державної допомоги  як особі, що має статус «Дитина війни» у встановленому законом порядку -,

ВСТАНОВИВ :

          Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі здійснити нарахування та виплату пенсії у встановленому законом порядку недоплаченої соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 30.06.2011 року та проводити вказані виплати надалі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є особою, яка має статус «Дитина війни» та має право на одержання державної соціальної підтримки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , проте Управління Пенсійного фонду України у Коростишівському  районі йому виплачує надбавку до пенсії як дитині війни   в розмірі, що є  меншим ніж встановлено Законом, що є неправомірним обмеженням його прав.

Позивачка в судове  засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду подала заяву про розгляд справи в її відсутність. Позовні вимоги підтримала   за період з 21.01.2011р. по 30.06.2011р. та просила їх задовольнити.

Відповідач УПФУ в Коростишівському  районі свого представника для розгляду справи в судове засідання не направив,  подав до суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність та заперечення на позов. Позовні вимоги не визнають.

Суд,  розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,  дійшов до висновку, що позов підлягає до  задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18. 11. 2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.). Також встановлено, що відповідач проводив нарахування та виплату цьому позивачу підвищення до пенсії на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в значно менших розмірах, ніж це передбачено  положеннями ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд приходить до  висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом,  а тому для розрахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни необхідно обраховувати з ч. 1 ст. 28 вказаного закону.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою  Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 березня 2008 року № 209/14900, саме на територіальні  управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов’язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Крім того, головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі, який зобов’язаний відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги позивачу є Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області.

У відповідності до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду  за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,  який обчислюється  з дня , коли особа  дізналася або  повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому враховуючи ці вимоги закону,та приймаючи до уваги те, що ухвалою суду від 03.08.2011 позивачу  було відмовлено в поновленні пропущеного строку звернення до суду, то суд задовольняє позовні вимоги  в межах шестимісячного строку  з дня звернення  позивача до суду (позов подано до суду 21.07.2011 року), тобто за період з  21.01.2011р.  по 30.06.2011 року включно.

Підстав для відмови у задоволенні позову за період з 21 січня 2011 року по 30 червня 2011 року  з огляду на положення Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14 червня 2011 року  ( діє з 19.06.2011р.)  та Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011р. та була прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих  положень  Закону  «Про Державний бюджет України на 2011 рік» відсутні, оскільки цей Закон та Постанова набрали чинності відповідно 19 червня 2011 року та 23 липня 2011 року і виходячи з положень ст.58 Конституції України не мають зворотної дії в часі. Крім того в період з моменту набрання чинності вищевказаного Закону  – з 19.06.2011 року до моменту набрання чинності  Постанови № 745  до 22.07.2011 року дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

Так як при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу особі як дитині війни всупереч вимогам ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”,  а тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії як дитині війни  у розмірі меншому ніж передбачено ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” визнаються протиправними.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивач має право на донарахування недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, а доводи відповідача щодо відсутності механізму та невизначеності, яким саме органом, за рахунок яких коштів, в якому процедурному порядку слід нараховувати та виплачувати вказану категорію соціальних гарантій  є безпідставними.

          Керуючись ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6,8,9,11,17, 71,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському  районі  Житомирської області протиправними в частині не нарахування  та виплаті ОСОБА_1 підвищення  до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі встановленому ст. 28 Закону України "Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період  з 21 січня  2011 року по 30 червня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати  з 21 січня  2011 року по 30 червня  2011 року  з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський  районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя                                                                        В.В.Янчук.