Справа №22-6200\2006р. Головуючий в 1 інстанції Копичинський О.В.
Доповідач Берзіньш B.C.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2006 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді: Берзіньш B.C.
Судців: Іващенко В.В.
Летягіної О.В.,
при секретарі Дермоян Т.Ю.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А-1100 про визнання протиправними дій фінансової служби військової частини по нарахуванню та виплаті грошової надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у зниженому розмірі та про стягнення заборгованості по виплаті цієї надбавки за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сакського міськрайонного суду АРК від 16 червня 2006 року,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А-1100 про визнання протиправними дій фінансової служби військової частини по нарахуванню та виплаті грошової надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у зниженому розмірі та про стягнення заборгованості по виплаті цієї надбавки у сумі 13 363грн. 31коп. Позов мотивований тим, що він проходив військову службу у в/ч А-0950, безперервний стаж якої складає понад 25 років, у зв'язку з чим має право на отримання щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 90% згідно Указу Президента України від 05.05.2003р. № 389. Але ця надбавка сплачувалася не в повному обсязі, у зв'язку з чим, склалася заборгованість за період часу з 01.06.2003р. по 01.12.2004р.
В судовому засіданні представник позивача підтримав зазначений позов і просив його задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував з тих підстав, що в/ч А-1100 не має заборгованості перед позивачем по виплаті грошової надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, тому що вона щомісячно сплачувалася йому у розмірах, встановлених наказами Міністра оборони України та в межах фінансування.
Постановою Сакського міськрайонного суду АРК від 16 червня 2006 року позов залишено без задоволення.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про скасування постанови суду посилаючись на те, що постанова незаконна, висновки суду суперечать нормам Конституції України.
В засіданні апеляційного суду представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з необгрунтованності заявлених вимог.
Такі висновки суду узгоджуються з матеріалами справи і не суперечать діючому законодавству.
Так по справі встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині А-0950, його безперервна служба на 01.06.2003р. складала понад 25 років. З 01.06.2003р. йому виплачувалась щомісячна надбавка за безперервну службу в розмірі від 20-ти до 90-ти відсотків грошового забезпечення.
Спірна надбавка передбачена Указом Президента України №389\2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу», відповідно до якого надано право Міністру оборони України, Міністру внутрішніх справ України, Голові Державного комітету у справах охорони державного кордону України та начальнику Управління державної охорони України встановлювати військовослужбовцям, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу роботи, щомісячні надбавки за безперервну військову службу у відсотках до грошового забезпечення.
При цьому Указ обмежує лише верхній граничний розмір надбавки, не фіксуючи початкового її розміру, та передбачає, що порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державного комітету у справах охорони державного кордону України та начальником Управління державної охорони України; виплата надбавок здійснюється за рахунок коштів, передбачених на утримання Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України.
На виконання цього Указу Міністром оборони України наказом від 26.05.2003р. №149 затверджено Інструкцію про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України. Відповідно до п.2 цього наказу розміри щомісячної надбавки за безперервну службу встановлюються виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України. Надбавки позивачу по справі виплачувались у розмірах, встановлених Міністром оборони України, а не відповідачем по справі, і в межах фінансування.
Відповідно до положень ст.ст. 195,200 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у позові; апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апелянта про незаконність та неконституційність рішень МО України, зокрема наказу №308 від 30.07.2004р., не можуть бути взяті до уваги, оскільки такі вимоги в суді першої інстанції позивачем не заявлялись і не були предметом розгляду суду першої інстанції.
Підстав для скасування рішення суду за доводами апеляційної скарги немає. Інші обгрунтування незаконності невиплати надбавки у вказаному позивачем розмірі, на які посилається представник апелянта в засіданні апеляційного суду, не можуть бути взяті до уваги, оскільки ними не обґрунтовувались позовні вимоги та апеляційна скарга.
На підставі наведеного і керуючись статтями 195,200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 16 червня 2006 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України на протязі одного місяця.