КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 листопада 2011 року 2а-4629/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Брагіної О.Є.;
при секретарі судового засідання –Варченко І.В.;
за участю :
представника позивача –ОСОБА_1 (довіреність б/н від 11.10.2011 р.);
відповідача –ОСОБА_2;
третьої особи –ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Гроуверс»
до ОСОБА_2 –державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області,
третя особа –ОСОБА_3
про скасування повідомлення №75 від 07.10.2011р. та зобов’язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
до Київського окружного адміністративного суду звернулось сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Гроуверс», пред’явивши позовні вимоги до державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 про скасування повідомлення №75 від 07.10.2011 р., видане відповідачем про залишення документів без розгляду та зобов’язання внести зміни щодо керівництва СТОВ «Юнайтед Гроуверс», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.10.2011 р. СТОВ «Юнайтед Гроуверс», на підставі частини 1-2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 р. №755–IV (далі по тексту Закон України №№755–IV), звернулось до державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2, надавши пакет документів, необхідних для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі і пов’язані із зміною керівника. Факт передачі документів підтверджується описом документів, виданим відповідачем від 06.10.2011 р.
07.10.2011 р., на адресу позивача надійшло повідомлення №75 від 07.10.2011 р. про залишення поданих документів без розгляду. Позивач вважає дії відповідача незаконними, а отримане від нього повідомлення таким, що підлягає скасуванню.
Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, пославшись на сувору відповідність його дій нормам чинного законодавства, наполягав на тому, що будь-яких порушень ним не допущено, тому вважає заявлені вимоги безпідставними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.
Третя особа –ОСОБА_3 проти заявленого адміністративного позову заперечував з підстав, викладених у запереченні відповідача.
Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, які мають значення для вирішення справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
28.05.2010 р., слідчим СВ Броварського МВ (з обслуговування м.Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, в рамках кримінальної справи №57-1415, порушеної за фактом підроблення печатки сільськогосподарського товариства «Юнайтед Гроуверс»та за фактом використання завідомо підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених статтями 358 ч.1 та 358 ч.3 КК України, була винесена постанова, якою заборонено вносити зміни до реєстраційних документів СТОВ «Юнайтед Гроуверс». Копія постанови направлена державному реєстратору Броварської РДА.
14.09.2011р., загальними зборами учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Гроуверс»було прийнято рішення про звільнення з посади директора товариства ОСОБА_3 та призначено з 15.09.2011 р. на посаду нового директора –ОСОБА_4 (протокол зборів №29 від 14.09.2011 р.).
06.10.2011р., представником позивача до державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2було подано документи, необхідні для внесення змін про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: заповнена реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі від 06.10.2011 р., підписана ОСОБА_4 та скріплена печаткою товариства; нотаріально засвідчена копія протоколу загальних зборів учасників СТОВ «Юнайтед Гроуверс»№29 від 14.09.2011 р. про призначення на посаду директора товариства ОСОБА_4; довіреність б/н від 03.10.2011 р. на представництво інтересів товариства ОСОБА_1. На підтвердження одержанння вказаного пакету документів відповідачем зроблений опис від 06.10.2011 р.
07.10.2011 р., державним реєстратором Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 було оформлено повідомлення №75 про залишення документів, пов’язаних зі змінами в установчих документах СТОВ «Юнайтед Гроуверс»без розгляду у зв’язку з їх невідповідністю вимогам частин 1-5 статті 8 Закону України №755–IV та наявністю постанови слідчого СВ Броварського МВ (з обслуговування м.Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області від 28.05.2011 р.
Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного:
відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб –підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»від 15.05.2003 р. №755–IV. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.
Згідно визначення термінів та понять Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців,- стаття 1 Закону України №755–IV. В розумінні вищевказаного Закону реєстраційна картка є документом встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Статтею 6 Закону визначено перелік реєстраційних дій до яких, зокрема, відноситься здійснння інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 4 Закону №755–IV встановлено, що державною реєстрацією юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців –визнається засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Частиною 2 статті 17 Закону визначено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному капіталі юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків; місцезнаходження юридичної особи; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; види діяльності; відомості про органи управління юридичної особи, тощо.
Відповідно до положень частин 1-2 статті 19 вказаного Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.
Судом встановлено, що позивачем були повністю виконані вимоги Закону України №755–IV в частині оформлення та подання документів із зміною відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних із зміною керівника. Проте, державним реєстратором Броварської районної державної адмністрації Київської області відповідна реєстраційна дія проведена не була.
Частиною 2 статті 19 Конституції України закріплений принцип законності, згідно з яким органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження слідчого при проведенні досудового слідства визначені статтею 114 КПК України, в якій вказано, що при провадженні досудового слідства всі рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди від суду (судді) або прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення. Згідно із вимогами частини 5 статті 114 КПК України постанови слідчого винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.
Відповідач є державним реєстратором, згідно статті 1 Закону України № 755–IV -посадовою особою, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, а відтак виконання вимог слідчого СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області, які містяться в постанові від 28.05.2010 р. про заборону проведення реєстраційних дій відносно позивача для нього є обов’язковими для виконання. З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача є правомірними та такми, що відповідають нормам чинного законодавства.
Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Цей критерій вимагає від суду ураховувати як обставини на які прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній справі
Проаналізувавши норми законодавства, яке регулює спірні правовідносини, надавши правової оцінки діям відповідача, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог сільськогогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Гроуверс»та знаходить їх такими, що не підлягають задоволенню.
Частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони- суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведення судових експертиз. Відповідач не надав доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 9, 69-71, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні –протягом десяти днів з дня отримання її копії.
СУДДЯ Брагіна О.Є.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30.11.2011 р.