Справа № 2а-7
ПОСТАНОВА
ІМ"ЯМ УКРАЇНИ
17 серпня 2007р. Турківський районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Спурза М. В.,
при секретарі - Яворській І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Турка справу за позовом ОСОБА_1 до Турківської районної державної адміністрації про визначення незаконним обчислення безперервного трудового стооку в органах виконавчої влади для видачі грошової допомоги,
ВСТАНОВИВ:
З даним позовом звернувся ОСОБА_1. посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. №1563 «Про внесення змін до Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків» (п. 1) до стажу безперервної роботи (служби) на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади зараховуються всі періоди роботи (служби) у цих органах, у т. ч. до 1.01.2004р. на посадах, що відносяться в установленому законом порядку до відповідних кетегорій посад державних службовців.
Кадровою службою райдержадміністрації в грудні 2005р. йому було визначено стаж: 10 років, починаючи з 11.12.1995р.
Враховуючи свою трудову діяльність, він не згідний з таким рішенням і звернувся з проханням обчислити стаж: з 11.08.1976р., однак йому було відмовлено.
На підставі викладеного, просить визнати незаконним обчислення йому кадровою службою Турківської райдержадміністрації безперервного трудового стажу в державних органах влади для видачі грошової допомоги. Встановити зарахування до стажу безперервної роботи на посадах державних службовців в органах влади всі періоди роботи в цих органах відповідно до трудової книжки з 11.08.1976р. для зарахування при видачі грошової винагороди.
В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити, та дав пояснення, аналогічні наведеному вище.
Представник відповідача - Перовська Г. І. в суді позов не визнала, в задоволенні просить відмовити та пояснила, що згідно постанови KM України №212 від 24.02. 2003р. «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади, зразкове виконання трудових обов»язків» (зі
змінами, внесеними ПКМ України №1563 від 02.10.2003р.) не може бути зараховано до безперервного трудового стажу державної служби, яка дає право на виплату грошової винагороди період роботи в органах місцевого самоврядування. Цей період роботи враховується тільки для обчислення загального трудового стажу державної служби, та виплати за стаж: роботи і не має відношення до виплати грошової винагороди. Крім цього така винагорода виплачується із фонду заробітної плати в межах виділених асигнувань. Поскільки в червні місяці не було коштів на проведення такої виплати, тому на підставі службової записки начальника відділу фінансово-господарського забезпечення та резолюції голови райдержадміністрації було відмінено розпорядження №157-к від 29.06.2005р. Крім того, при виплаті такої грошової винагороди враховується сумлінність виконання працівником своєїроботи.
Представник відповідача - Галич М. В. в суді позов не визнав, в задоволенні просить відмовити та пояснив, що робота в асоціаціях агропромислових кооперативів з 11.05.1989р. по 26.08.1991р. не відноситься до державної служби. Постанова KM України №212 передбачає роботу тільки в державних органах . Згідно cm. 25 Закону України «Про державну службу» віднесення відповідних категорій посад до державної служби відноситься до компетенції Кабінету Міністрів і є Ті прерогативою. В Законі «Про державну службу» не вказано до якої категорії державного службовця відноситься робота в асоціаціях агропромислових кооперативів. А тому до стажу роботи, який дає право на виплату грошової винагороди за сімлінну працю в органах державної влади позивачу слід рахувати безперервний стаж: з 11.12.1995р.
Заслухавши сторони, свідка ОСОБА_2 , дослідивши обставини справи, та всі наявні документи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення із таких підстав:
В судовому засіданні встановлено, що позивач за період своєї трудової діяльності займав відповідні посади, а саме: з 11.08.1976р. по 25.12.1981р. -інспектор по закупці і якості с/г продуктів по Турківському р-ну; з 26.12.1981р. по 24.09.1987р.- секретар виконкому Ільницької сільської ради народних депутатів; з 29.09.1987р. по 10.05.1989р. -головний спеціаліст підвідділу праці і соціальних питань Турківського районного агропромислового об»єднання; з 11.05.1989р. по 28.06.1991р.- головний спеціаліст по плануванню та впровадженню нових методів організації праці асоціації агропромислових кооперативів Турківського р-ну; з 01.07.1991р. по 09.06.1992р.- головний економіст Управління сільського господарства і продовольства Турківського райвиконкому; з 15.06.1992р. по 15.07.1994р - начальник управління соціально-економічного розвитку Турківської райдержадміністрації; з 15.07.1994р. по 11.12.1995р. - завідуючий відділом соціально-економічного розвитку Турківської районної ради; з 11.12.1995р. по даний час - начальник управління
економіки Турківської райдержадміністрації.
Постанова KM України №212 передбачає, що державним службовцям видається грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в державних органах. Згідно п. 1 Порядку ця грошова винагорода видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в органах державної влади не менше 10 років. Посади державних службовців передбачені cm. 25 Закону України «Про державну службу» та cm. 9 ч.2 цього Закону і ніким іншим вони не можуть бути розширені. Період роботи позивача завідуючим відділом соціально-економічного розвитку Турківської районної ради, в асоціації агропромислових кооперативів Турківського р-ну; в управлінні сільського господарства і продовольства Турківського райвиконкому відноситься до роботи в органах місцевого самоврядування, та не може бути зараховано до безперервного трудового стажу для нарахування та виплати грошової винагороди за безперервну та сумлінну працю в органах державної влади. А таму стаж: для нарахування такої винагороди слід рахувати з 11.12.1995р., тобто з часу роботи начальником управління економіки Турківської райдержадміністрації.
Підставою для нарахування такої допомоги є розпорядження голови райдержадміністрації за поданням начальника управління з підрахунком стажу роботи та наявністю грошових коштів.
Наведене стверджується: поясненнями в суді свідка ОСОБА_2 про те, що розпорядження №157-к від 29.0б.2005р. було відмінено у зв»язку з тим, що на час підготовки такого розпорядження були відсутні кошти на таку виплату, оскільки виплата винагороди проводиться за рахунок коштів, передбачених на утримання відповідних органів державної влади. Поскільки кошторисом на 2005р. такі виплати не були передбачені, тому в червні місяці не можна було провести таку виплату, про що вона і виклала в доповідній записці, відмітивши, що дане питання можна переглянути в кінці року, так як може виникнути протягом року економія коштів; трудовою книжкою позивача,
службовою запискою начальника фінансово-господарського відділу від 29.06.2005р. про відсутність асигнувань;
розпорядженням голови Турківської райдержадміністрації про відміну розпорядження від 24.06.2005р. №153-к узв»язку із відсутністю коштів.
Не довіряти даним доказам у суду немає підстав.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 11, 70, 71, 138, 159, 161-163 КАС України, постанови KM України №212 від 24.02. 2003р. «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади, зразкове виконання трудових обов»язків» (зі змінами, внесеними ПКМ України №1563 від 02.10.2003р., ст. ст. 9 ч.2, 25 Закону України «Про державну службу» , суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Турківської районної державної адміністрації про визначення незаконним обчислення безперервного трудового стажу в органах виконавчої влади для видачі грошової допомоги відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка має бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.