Справа № 4-с-24/11

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2011 року                                        м. Білгород-Дністровський

Білгород–Дністровський міськрайонний суд Одеської області         

                     у складі головуючого - судді  Шевчук Ю.В.,

                     при секретарі  Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському скаргу Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на постанову  Державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 12 травня 2011 року,

ВСТАНОВИВ:

          Голова Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області  звернулась до суду зі скаргою на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1,  вказуючи, що вважає цю постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Представник Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у судовому засіданні підтримала доводи скарги та пояснила наступне. 06.04.2011 року Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження  по примусовому виконанню виконавчого листа №2-1935 від 10.03.2011 року про зобов’язання Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області оформити та видати Державний акт на землю на ім’я ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 0,05 га., яка розташована у с. Молога Білгород-Дністровського району Одеської області на території СТ «Юбілейний-70»і зареєструвати під №106. Згідно цієї постанови  боржнику -  Мологівській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області був наданий строк для добровільного самостійного виконання вищевказаного рішення суду,  та вказано, що у разі невиконання цих вимог без поважних причин на боржника буде накладено штраф, а у разі повторного невиконання –штраф у подвійному розмірі.

Оскільки вищевказане рішення суду Мологівською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області   виконано не було, 04.05.2011 року Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 була винесена постанова про накладення штрафу на Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області за невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення у сумі 680,00 гривень.  Цей штраф було сплачено Мологівською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області.  12.05.2011 року Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 була винесена постанова про накладення штрафу на Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області за повторне  невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення у сумі 1360,00 гривень.

Однак,  вищевказане судове рішення, та відповідно, постанова відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області не були виконані позивачем з поважних підстав. Мологівська сільська рада не має можливості виконати вищевказане рішення суду, тобто оформити та видати Державний акт гр. ОСОБА_2, оскільки виготовленням та видачею Державних актів займаються спеціальні ліцензовані організації, які мають на це відповідні дозволи та ліцензії. Мологівська сільська рада не має такого дозволу та ліцензії на виконання такого виду робіт. Це підтверджується ст.. 118 Земельного кодексу України, яка встановлює, що своїми рішеннями сільська рада передає у приватну власність тільки земельну ділянку та надає дозвіл на виготовлення Державного акту, а не займається їх виготовленням. Також представник скаржника звернула увагу суду на той факт, що в бюджеті сільської ради не передбачені кошти на виготовлення та видачу Державних актів. У зв’язку з цим представник скаржника просила задовольнити скаргу та скасувати оскаржувану постанову.        

Представник  відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області   у судове   засідання не з’явився, про час та дату судового засідання був сповіщений належним чином, що підтверджується розписками про отримання судових повісток, причину своєї неявки суду не повідомив.    

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню по наступних підставах.

У судовому засіданні встановлено, що на виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 03.11.2010 року,  06.04.2011 року Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження  по примусовому виконанню виконавчого листа №2-1935 від 10.03.2011 року про зобов’язання Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області оформити та видати Державний акт на землю на ім’я ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 0,05 га., яка розташована у с. Молога Білгород-Дністровського району Одеської області на території СТ «Юбілейний-70»і зареєструвати під №106. Згідно цієї постанови Мологівській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області був наданий строк для добровільного самостійного виконання вищевказаного рішення суду,  та вказано, що у разі невиконання цих вимог без поважних причин на боржника буде накладено штраф, а у разі повторного невиконання –штраф у подвійному розмірі.

Однак, у встановлений державним виконавцем строк  рішення суду Мологівською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області   виконано не було.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», 12.05.2011 року Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 була винесена постанова про накладення штрафу на Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області за повторне  невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення у сумі 1360,00 гривень.

Однак, суд вважає цю постанову такою,  що підлягає скасуванню з наступних  підстав.   

Згідно наданої копії Статуту територіальної громади сіл Мологівської сільської ради, до компетенції та завдань, покладених на Мологівську сільську раду не відноситься виготовлення та видача державних актів на право власноcті на землю.  

Згідно п.1.15 «Інструкції про  порядок  складання,   видачі, реєстрації   і  зберігання  державних  актів  на  право  приватної власності на землю,  право колективної власності на  землю,  право власності   на  землю  і  право  постійного  користування  землею, договорів на право тимчасового користування землею (в  тому  числі на   умовах  оренди)  та  договорів  оренди  землі», затвердженої Наказом   Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999 року, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року за № 354/3647,  розробку технічної документації зі складання державного акта   на  право  власності  на  земельну  ділянку  або  на  право постійного  користування  земельною  ділянкою  здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи  земельних  ресурсів.

Згідно п. 2.9. вищевказаної Інструкції, заповнення  державних  актів  на  право  власності  на земельну  ділянку  та  на  право постійного користування земельною ділянкою  покладається  на Державне підприємство "Центр державного земельного  кадастру  при Державному комітеті України по земельних ресурсах"  та  його  структурні  підрозділи.  

Згідно п. 2 «Порядку  безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №844 від 05.08.2009 року «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України у 2009 році»,  із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року N 901,від 9 вересня 2009 року N 951, для одержання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянин або уповноважена ним особа звертається із заявою про видачу такого акта до сільського, селищного, міського голови або уповноваженої ним особи, який забезпечує організацію прийому таких заяв у кожному населеному пункті.

Територіальні органи Держкомзему за актами приймання-передачі отримують від органів місцевого самоврядування заяви громадян про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку.

Згідно п. 9 вищевказаного Порядку, видача державного акта на право власності на земельну ділянку здійснюється представником районного (міського) підрозділу Центру кадастру у строк, що не перевищує 30 робочих днів після надходження заяви про його видачу, за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно ч. 4 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання  про приватизацію земельної ділянки і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям  на розробку проекту приватизації земель.

Згідно ч. 8  ст. 118 Земельного кодексу України, проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт.

Згідно ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання певних дій за виконавчим документом  без поважних причин, державний виконавець накладає на боржника  штраф відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження»і не пізніше п’яти робочих днів зх. Дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати пені дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника –фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника –юридичну особу –від сорока  до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.       

Згідно вищевказаних статей, державний виконавець накладає штраф  на боржника у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Оскільки Мологівська сільська  рада Білгород-Дністровського району Одеської області не виконала рішення суду з поважних причин, суд вважає постанову від  12.05.2011 року, винесену Державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1  про накладення штрафу на Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області за повторне  невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення у сумі 1360,00 гривень –такою, що підлягає скасуванню.

     Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. 118 Земельного кодексу України,  «Інструкцією  про  порядок  складання,   видачі, реєстрації   і  зберігання  державних  актів  на  право  приватної власності на землю,  право колективної власності на  землю,  право власності   на  землю  і  право  постійного  користування  землею, договорів на право тимчасового користування землею (в  тому  числі на   умовах  оренди)  та  договорів  оренди  землі», затвердженої Наказом   Державного комітету України по земельних ресурсах за № 43 від 04.05.1999 року,    «Порядком  безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №844 від 05.08.2009 року «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України у 2009 році», суд, -    

УХВАЛИВ:

Скаргу Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області –задовольнити.   

Скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 про накладення штрафу від 12.05.2011 року, згідно якої на Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області, юридична адреса : Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Молога, вул.. Кишинівська, 221-а, за повторне невиконання без поважних причин у встановлений  державним виконавцем строк рішення був накладений штраф у розмірі 1360 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.   

                 Суддя: