Справа № 2-а-991/11  

                                                          ПОСТАНОВА

                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року.                               Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді                     Боровкова Д.О.

при секретарі                                 Проць К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Залізничному районі м. Львова про неправомірні дії при здійсненні перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

  ВСТАНОВИВ:    

          Позивачка звернулася в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо перерахунку пенсії та  зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про  загальнообов'язкове пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 р. з 01.01.2011 р. Позивачка мотивує позовні вимоги тим, що є пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком, продовжувала працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ст.ст.40, 42 Закону України "Про  загальнообов'язкове пенсійне страхування", 12.01.2011 р. зверталася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Проте, відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії. Вважає, що дії відповідача щодо порядку здійснення перерахунку одержуваної нею пенсії є неправомірними, такими, що порушують її законні права та занижують розмір належної їй пенсії.  

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, а тому згідно ст. 128 КАС України, суд вважає, що справу слід слухати у його відсутності, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обов'язки та взаємовідносини сторін, крім того, до суду відповідачем було подано заперечення, в яких зазначено, що перерахунок пенсії позивачці проведено відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії містяться у частині другій ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку ст.42 цього Закону не посилається,  згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову, просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволення з наступних підстав.     

Судом встановлено, що  позивачка перебуває  на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова  і отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".  Після призначення позивачці пенсії за віком вона продовжувала працювати. 12.01.2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявами про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року (надалі - Закон України №1058)..  

                Як вбачається з листа Управління ПФУ Залізничному районі м .Львова від 23.03.2011р. № 141/К-9 направленого позивачці, відповідач відмовив у перерахунку, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за  2010р.

                Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону України  №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону.

                Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

               Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 Закону України  №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст.42 Закону України №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

              Тобто, правила частини першої ст.40 Закону України  №1058 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

              Частина перша ст.40 Закону України  №1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

                Відповідно до пункту 6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" та Закон України  № 1058.

               З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 р. відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.     

                Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що в позові слід відмовити за безпідставністю.

       Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 90, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд -

п о с т а н о в и в :

      В  позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про неправомірні дії при здійсненні перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.