АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-3356/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Кухар М.П.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Качан О. В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          26 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоІваненка В.Д.

суддівКачана О.В., Скіця М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження  в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 1 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

в с т а н о в и л а :

Звертаючись з вказаним позовом позивач посилався на те, що  відповідно до  ст. 1 Закону "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни і має право на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення до пенсії йому не виплачувалось, просив визнати відмову відповідача щодо відмови у виплаті допомоги протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за 2006 – 2008 роки в сумі 4471 грн 20 коп.

Постановою Тальнівського районного суду від 1 липня 2009  року позов задоволено частково.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо  виплати ОСОБА_5 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду в Тальнівському районі Черкаської області нарахувати ОСОБА_5 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року по 2008 рік включно за виключенням коштів виплачених в 2008 році.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі просить скасувати постанову суду та  ухвалити нову, якою повністю відмовити в позові.

У зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю,  колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1  ч. 1 ст. 197 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення по наступним мотивам.

Суд встановив, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Такі виплати позивачу в 2006-2008 роках не проводилися.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-1У про виплату підвищення до пенсій, їх виплата встановлювалась постановами КМУ України.

          Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що  не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року діяв Закон №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.

За наявності перерахованих обставин суд обґрунтовано прийшов до висновку про порушення  відповідачем прав  позивача.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд не звернув увагу на те, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, в редакції на день звернення до суду, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Вказаний строк не є процесуальним, поновленню не підлягає. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із  сторін.

Суд проігнорував заперечення відповідача про застосування термінів звернення до суду та стягнув борг за період понад один рік від дня звернення до суду. День звернення встановлюється по вхідному реєстраційному номеру на позовній заяві.

Оскільки стягнення боргу за період понад один рік проведено безпідставно, всупереч вимогам закону, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення перерахованих сум пенсії підлягають задоволенню в межах річного строку до дати  подачі позову до суду і по 31.12.2008 року, як просить позивач.

Позивач звернувся до суду 7 квітня 2009 року, однак стягнення має бути проведено за 2008 рік з дня вступу в законну силу рішення Конституційного Суду України, з 22.05.2008 року, тому позовні вимоги підлягають до задоволення за період з 22 травня 2008 року  по  31 грудня  2008 року.

Колегія суддів приходить до висновку про можливість виправлення допущених судом помилок шляхом ухвалення постанови про зміну постанови суду першої інстанції в частині періоду стягнення недоплаченої пенсії.

Керуючись ст.ст. 201, 207 КАС України, колегія

п о с т а н о в и л а :

 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 1 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково, постанову суду змінити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 22 травня 2008 року  по  31 грудня  2008 року за винятком уже сплачених сум.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова колегії та постанова суду набувають законної сили через 5 днів після направлення копії постанови колегії особам, які беруть участь у справі, та можуть бути оскаржені у касаційному порядку протягом двадцяти днів після вступу у законну силу.

Головуючий :

          Судді :