ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 211
УХВАЛА
< Список (При необходимости выбрать) >
< Список (При необходимости выбрать) >
19.01.2012Справа №5002-8/9974-2008
За позовом Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь
до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕС – Транс», м. Сімферополь
про спонукання оформити правовстановлюючі документи.
За заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕС –Транс», м. Сімферополь
до Залізничного відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь;
зацікавлена особа - Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь
скарга на дії ДВС
Суддя Чумаченко С.А.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від заявника ТОВ «ДЕС –Транс» - ОСОБА_1., довіреність від 20.12.11, представник;
Від Залізничного відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим - не з’явився.
Від Сімферопольської міської ради - не з’явився.
Зміст питання: позивач – Сімферопольська міська Рада звернувся до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕС – Транс» із позовною заявою, просить суд спонукати товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕС – Транс» оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, площею 5,14 га, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, 11 км Московського шосе, шляхом отримання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки з наступним укладенням договору оренди земельної ділянки у встановленому законом порядку.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 січня 2009 року у справі № 2-8/9974-2008 позов Сімферопольської міської ради задоволено, зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 5,14 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.
27 січня 2009 року по справі № 2-8/9974-2008 був виданий наказ на примусове виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 січня 2009 року.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 жовтня 2009 року товариству з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» було надане роз’яснення відносно того, чи є подача заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» до Сімферопольської міської ради, а саме клопотання передати в оренду земельну ділянку площею 5.14 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, добровільним виконанням рішення суду по справі № 2-8/9974-2008.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 листопада 2009 року скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» на дії Залізничного відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим від 18 травня 2009 року з виконавчого провадження, відкритого за наказом господарського суду Автономної Республіки Крим у справі № 2-8/9974-2008 про накладення на генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко Н.Н. штрафу у розмірі 340,00 грн. задоволена.
22 грудня 2011 року заявник, товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕС –Транс», звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим із скаргою на постанову старшого державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ АР Крим Доліашвілі Г.Г. від 15 грудня 2011 року щодо невиконання рішення суду по справі № 2-8/9974-2008, про накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. на посадову особу директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко С.Г., та просить суд скасувати зазначену постанову.
Скарга на постанову державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим вмотивована тим, що товариством були виконані усі дії, направлені на добровільне виконання рішення суду – оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку.
Однак вказане рішення суду боржник не може виконати з вини стягувача - Сімферопольської міської ради, у зв’язку з чим вважає, що накладення державним виконавцем Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим штрафу постановою від 15 грудня 2011 року за не виконання рішення у добровільному порядку є необґрунтованим.
Представник заявника - товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕС – Транс» у судовому засіданні скаргу на постанову державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити. Також надав додаткові документи для доручення до матеріалів справи,а саме: заяву від 06 листопада 2009 року вих. № 162 про звернення до Сімферопольської міської ради щодо прийняття рішення відносно передачі у користування на умовах оренди земельну ділянку, межі якої визначені в натурі, що розташована на АДРЕСА_1
Представник Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим у судове засідання жодного разу не з'явився, письмовий відзив на скаргу не надав. Причини не явки суду не відомі.
Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги (частини 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України).
Розглянувши скаргу на постанову державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника заявника, суд –
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 січня 2009 року у справі № 2-8/9974-2008 позов Сімферопольської міської ради задоволено, зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 5,14 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1
27 січня 2009 року по справі № 2-8/9974-2008 виданий наказ на примусове виконання рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 січня 2009 року.
09 вересня 2011 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та встановлено боржнику строк на добровільне виконання рішення суду.
Постановою старшого державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим Доліашвілі Г.Г. від 15 грудня 2011 року, за невиконання рішення суду по справі № 2-8/9974-2008, відповідно до частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. на посадову особу - директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко С.Г.
Заявник - товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» просить скасувати постанову державного виконавця Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ АР Крим Доліашвілі від 15 грудня 2011 року, оскільки ним були виконані усі дії, направлені на добровільне виконання рішення суду, а саме з оформлення правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку. Невиконання рішення суду у справі № 2-8/9974-2008 виникло не з вини боржника та з поважних причин.
Суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для винесення оскаржуваної постанови стало добровільне не виконання рішення суду без будь-яких поважних причин.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Згідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» на підставі договору купівлі-продажу № 1 від 29 грудня 2001 року є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, площею 5,14 га (державний акт на право постійного користування землю КМ-1 № 004376, виданий 11 листопада 1997 року) 11 км. Московське шосе.
Тобто земельна ділянка, правоустановчі документи на яку зобов'язано оформити товариству з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс», була виділена в натурі та надана у користування попередньому власнику нерухомого майна згідно державного акту на право постійного користування землею в натурі КМ-1 № 004376 від 11 листопада 1997 року.
Отже товариству з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс», як новому власнику нерухомого майна потрібно переоформити документи на землю у відповідності з діючим земельним законодавством.
Як підтверджується матеріалами справи, товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» неодноразово звертався до Сімферопольської міського ради з заявою щодо передачі йому спірної земельної ділянки в оренду, востаннє -19 листопада 2008 року.
Листом № 2829/36.01-18 від 18 грудня 2008 року Комітет по управлінню земельними ресурсами сімферопольської міської ради повідомив товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» про необхідність надання технічної документації з переоформлення правовстановлювальних документів на вказану земельну ділянку.
Відповідно частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).
Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Отже зі змісту вищевикладених норм земельного законодавства вбачається, що для оформлення правовстановлювальних документів на землю необхідно пройти декілька етапів, у тому числі отримати рішення відповідного органу місцевого самоврядування щодо надання у користування земельної ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.
У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення (частини 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження»).
У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав (частини 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Як зазначає скаржник - товариство з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс», технічна документація з переоформлення правоустановчих документів на земельну ділянку, розташовану на 11 км Московського шосе, розроблена та узгоджена у встановленому законом порядку для підготовлення проекту рішення, однак Сімферопольською міською радою рішення з цього питання не прийнято.
Звертання товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» до Сімферопольської міського ради із заявами щодо передачі йому спірної земельної ділянки в оренду на даний час не розглянуті.
Вищевикладене свідчить про те, що виконання рішення суду, а саме оформлення правовстановлювальних документів на спірну земельну ділянку неможливе без участі стягувача - Сімферопольської міської ради та у зазначений державним виконавцем строк - 7 днів, оскільки законодавством передбачена певна процедура оформлення цих прав, у зв'язку з чим суд дійшов висновку що невиконання рішення суду по справі № 2-8/9974-2008 виникло не з виші боржника та з поважних причин.
Представник Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ Автономної Республіки Крим у судове засідання жодного разу не з'явився, письмовий відзив на скаргу не надав. Причини не явки суду не відомі.
Згідно зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до частини 1 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги (частини 2 статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що державним виконавцем Залізничного ВДВС Сімферопольського МУЮ необґрунтовано винесено постанову від 15 грудня 2011 року про накладення штрафу на посадову особу директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко С.Г. у розмірі 340,00 грн., без урахування причин неможливості виконання виконавчого документу - наказу господарського суду Автономної Республіки Крим від 27 січня 2009 року по справі № 2-8/9974-2008.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Скаргу товариства с обмеженою відповідальністю «ДЕС-Транс» на постанову державного виконавця Залізничного Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського Міського управління юстиції від 15 грудня 2011 року, за невиконання рішення суду по справі № 2-8/9974-2008, про накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. на посадову особу - директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко С.Г. задовольнити. ,
2. Скасувати постанову Залізничного Відділу державної виконавчої служби Сімферопольського Міського управління юстиції від 15 грудня 2011 року з виконавчого провадження, відкритого за наказом господарського суду Автономної Республіки Крим по справі № 2-8/9974-2008 про накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. на посадову особу - директора товариства з обмеженою відповідальністю «Дес-Транс» Пронченко С.Г.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.