06.11.2011 Справа № 2-а-1905/11/1026
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Косович Т.П., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тетіївському районі Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому посилається на те, що має статус „ дитина війни” і їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем виплачується така виплата у значно нижчому розмірі, ніж встановлено законом. Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі з вимогою про виплату соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак їй було відмовлено. В зв»язку із викладеним, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії виходячи із розміру 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2011 року та довічно.
Ухвалою Тетіївського районного суду Київської області від 24.11.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тетіївському районі Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2011 року по 16.05.2011 року залишено без розгляду .
Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії Управління Пенсійного Фонду України в Тетіївському районі Київської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст. ст. 99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.
Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч.5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України і оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступних підстав.
Так, по справі встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус «Дитина війни»,їй призначено та вона отримує пенсію, що стверджено пенсійним посвідченням .
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
З запереченнями відповідача не можливо погодитися з наступних підстав. При вирішенні даного спору необхідно застосовувати норми Конституції України, які є нормами прямої дії. Зокрема ,ст.19 ч. 2 Конституції України, вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того ст.3 ч.2 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” вказує , що державні та соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України , при вирішенні даного спору слід керуватися принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування , їхні посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставах , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб , визначений Конституцією і Законами України .
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року , виплата підвищення до пенсії як дитині війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно до ч.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»яка набрала чинності з 23.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії , підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень.
Таким чином, аналізуючи надані докази у справі, суддя приходить до висновку, що дії відповідача необхідно визнати неправомірними та позов задовольнити частково, зобов»язавши відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в межах шестимісячного строку з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року.
Оскільки позивач не ставить питання про відшкодування судових витрат по справі в розмірі 3 гривні 40 коп., такі витрати необхідно віднести на його користь.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «, Закону України »Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постанови № 745 від 06 липня 2011 року „ Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, та керуючись ст.ст. 8,9,11,18,71,99,100,183-2,186, 256 КАС України суддя ,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 – задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо не нарахування та не виплат ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці м. Тетієва провулок П.Мирного, 19 Київської області щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни передбаченої статтею 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з розрахунку 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно, з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням проведених виплат.
Допустити негайне виконання постанови в частині перерахунку та виплати державної соціальної підтримки дітям війни у межах суми стягнення за один місяць .
В іншій частині позовних вимог –відмовити.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії за правилами, встановленими статтями 183-2, 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя : Т.П.Косович