1 інстанція

Код суду 2702

Справа № 2а-520/2011

Категорія № 10.3.1

П О С Т А Н О В А

І М ” Я М      У К Р А Ї Н И

 30 червня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого-судді Лугвіщик А.М.

при секретарі           Зикіній К.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувсь до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій  щодо відмови в виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни ” за 2009 рік, провести нарахування та виплату за вказаний період соціальної допомоги в розмірі 1386,00 грн.   за вирахуванням проведених виплат, мотивуючи тим, що він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За період 2009 року ця щомісячна соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі.

У судове засідання сторони не з’явились,  причини суду не відомі.

Відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін і на підставі документів, що є в матеріалах справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щомісячно дітям війни виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальних пенсій за віком.

Позивач у справі відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»являється дитиною війни.

Посилання відповідача на положення підпункту 2 п. 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.», які зупинили дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає неспроможними, оскільки рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ці положення визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

І згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини та відповідно положення частини 1 статті 58 Конституції України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних відносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тому посилання органів державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання, не повинні прийматися до уваги.     

Згідно ч.1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної Законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2009р.»встановлений з 1 січня -498 грн., з 1 листопада - 573 грн.

Відсутність коштів не може бути перешкодою для виплати підвищення  до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Оскільки адміністративний суд не наділений правом призначення та визначення розміру виплати підвищення до пенсії замість УПФУ в Гагарінському районі в м. Севастополі, ці дії відносяться до виключної компетенції останнього, тому  суд   не  визначає   суму  підвищення  до  пенсії,  яка  повинна   бути  нарахована  та  виплачена  на  користь позивача.

Позивач звернувся до суду з позовом 12.02.2010 року .

Позивачем пропущений строк звернення до суду в частині стягнення суми за січень 2009 року відповідно до вимог ст. 99 КАС України (в ред.2004 року). Підстав для поновлення строку звернення до суду з позовом в цій частині відповідно до вимог ст. 102 КАС України судом не встановлено.

Позивач має право на отримання щомісячної соціальної допомоги з лютого 2009 року по грудень 2009 року.

На підставі ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152 Конституції України,  Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-І від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 99, 183-2 КАС України,  суд 

                                         П О С Т А Н О В И В :     

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя щодо невиплати недосплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»за період з лютого 2009 року по грудень 2009 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополі провести нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги за період з лютого 2009 року по грудень 2009 року  з розрахунку з 01.01.2009 року –498 грн., з 01.11.2009 року – 573 грн. в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд м. Севастополя через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти  днів з дня проголошення постанови, у разі постановлення постанови у відсутності особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

 Головуючий-суддя: підпис

Копія вірна. Постанова не набрала чинності.

Суддя Гагарінського районного суду

м. Севастополя                                                                                                 А.М.Лугвіщик