Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-788/11
Категорія 100
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2011 р.
Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді - Страхової І.П., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Первомайський, Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка просить визнати дії відповідача по виплаті одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою неправомірними та стягнути на її користь з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, передбачену ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2010 рік та поновити пропущений строк для звернення з позовом до суду, так як він пропущений з поважної причини.
Позивач в судове засідання не з"явився, просив розглянути справу за його відсутності, позов підтримав повністю.
Відповідач в судове засідання не з’явився, представник відповідача надав заяву про розгляд справи без його участі, з позовними вимогами не згоден, надав обгрунтовані заперечення.
Враховуючи що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.
Позов підлягає задоволенню за наступних підстав:
Позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області та проживає в АДРЕСА_1
Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачка має право на відповідну компенсацію сім’ям які втратили годувальника - 60 мінімальних зарплат.
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: актового запису про смерть № 441 ОСОБА_3 Серії НОМЕР_1 від 02 липня 2010 року виданого Відділом РАЦС по місту Первомайський Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області (а. с. 8), свідоцтвом про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за актовим записом № 213 від 05 жовтня 1974 року Серії НОМЕР_2 виданого Відділом ЗАГС Первомайського району Харківської області (а. с. 7), експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії на засіданні від 11 вересня 2003 року за № 9455 (а. с. 9), посвідченням потерпілої від Чорнобильської катастрофи Серії Г № 253106 від 07 жовтня 2003 року виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області (а. с. 5), довідкою Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області від 03.12.2010 року за № П/21-2651, якою відмовлено в виплаті допомоги, посилаючись на Постанову КМУ № 836 від 26.07.1996 року (а. с. 11). Посилання відповідача на те, що у спірних правовідносинах слід керуватися Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, судом не може бути взято до уваги, так як норми даної постанови звужують обсяг встановлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” прав та пільг осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а Закони України мають вищу юридичну силу, як акти органу законодавчої влади, ніж акти КМУ, як органу виконавчої влади.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадової особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата за ст. 48 сім’ям, які втратили годувальника проводиться одноразова компенсація в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.
Постановою за № 649 від 20.04.2007 року всупереч Закону України за № 796-ХП, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом України, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат.
Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права , відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Ч. 2 ст. 9 КАСУ визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд Застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
- з 01.09.1996 року –15 грн., - з 01.01.1998 року –45 грн., з 01.07.1998 року –55 грн., - з 01.01.1999 року –74 грн., - з 01.04.2000 року –90 грн., - з 01.07.2000 року –118 грн., - з 01.01.2002 року –140 грн., - з 01.07.2002 року –165 грн., - з 01.01.2003 року –185 грн., - з 01.12.2003 року –205 грн., - з 01.09.2004 року –237 грн., - з 01.01.2005 року –262 грн., - з 01.04.2005 року –290 грн., - з 01.07.2005 року –310 грн., - з 01.09.2005 року –332 грн., - з 01.07.2007 року –440 грн., - з 01.10.2007 року –460 грн., - з 01.01.2008 року –515 грн., - з 01.01.2008 року –515 грн., - з 01.04.2008 року –525 грн., - з 01.10.2008 року –545 грн., 01.12.2008 року –605 грн., - з 01.04.2009 року –625 грн., - з 01.07.2009 року –630 грн., - з 01.10.2009 року –650 грн., - з 01.11.2009 року –744 грн., - з 01.01.2010 року –869 грн., - з 01.04.2010 року –884 грн., - з 01.07.2010 року –888 грн., - з 01.10.2010 року –907 грн., - з 01.12.2010 року –922 грн.
П. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ за № 936 від 20.09.2005 року, визначено, що виплата компенсації та допомоги за ст.. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.
На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 37, 39, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області по проведенню виплати, одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, що встановлена в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно Постанови КМУ за № 649 від 20.04.2007 року противоправними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, передбачену ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” одноразову компенсацію сім’ям, які втратили годувальника за 2010 рік.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення, безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, через місцевий суд.
В С Т А Н О В И В :
П О С Т А Н О В И В:
Суддя І. П. Страхова