Справа №  2-а-1340/11  

                                                               ПОСТАНОВА

                                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

        17.11.2011     р.                                  Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

                  в складі: головуючого, судді                               - Мельника Ю.П.

                                            при секретарі                               - Паращенко В.Д.

розглянувши в порядку ст.41 ч.1 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій противоправними та про зобов’язання вчинити певні дії,-   

ВСТАНОВИВ:

23.05.2011 р. ОСОБА_1  звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі Управління/, яким просить визнати дії противоправними, та зобов’язати Управління провести перерахунок та виплатити їй державну соціальну допомогу «Дітям війни» в розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р. та в подальшому проводити вказані виплати.

Ухвалою суду від 17.11.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплати суми допомоги за період з 01.01.2006 р. по 22.11.2010 р. включно - залишені без розгляду.

В обґрунтування вказує, що відповідно до ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є «дитиною війни», та їй щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України норми закону про державний бюджет, якими змінено розмір вказаного грошового утримання. Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому позивач просить визнати неправомірними вказані дії, зобов’язати відповідача нарахувати, та сплатити суму допомоги в розмірі передбаченому законодавством за вказаний період.

Позивач на судовий розгляд справи  не з'явився, надав до суду заяву  в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та  просить проводити розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Управління скористався своїм правом та надав до суду заперечення проти позову в яких заперечення підтримує в повному обсязі та просить проводити слухання справи за його відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини,  суд вважає, що  позовні вимоги підлягають задоволенню, так як для цього наявні достатні підстави.

Судом встановлено посвідченням,  що позивач  має статус «Дитина війни», та її надбавка до пенсії за віком в 2010р.  виплачувалася в розмірі  49,80 грн..  

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановлено ст. 52  Закону України «Про державний бюджет України на 2010 р.»та ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.»становить: з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р. –709 грн.; з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. –723 грн.; з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. –734 грн., з 01.01.2011 р. до 01.04.2011 р. –750 грн., з 01.04.2011 р. до 01.10.2011 р. -764 грн..

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України  визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни»- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Право ОСОБА_1 на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 92 п.1 Конституції України –права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність законодавчо встановлений, як вказувалося Законами України «Про державний бюджет України на 2010 р., 2011 р.», тому посилання відповідача на не встановлений законодавчо розмір мінімальної пенсії за віком суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.4 ст.28 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Пунктом 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності  закону що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Таким чином, при  відсутності визначення розміру мінімальної пенсії за віком  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд виходить з розрахункової величини для обчислення мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне  страхування».

Розмір прожиткового мінімуму встановлено для непрацездатних осіб ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 р.»та ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.»в розмірі: з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р. –709 грн.; з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. –723 грн.; з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. –734 грн., з 01.01.2011 р. до 01.04.2011 р. –750 грн., з 01.04.2011 р. до 01.10.2011 р. -764 грн..

Тому згідно ст. ст. 2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати дії Управління щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати позивачу допомоги відповідно до закону протиправними, та зобов’язати Управління призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 23.11.2010 року по 31.12.2010 р., включно, державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 23.11.2010 року по 31.12.2010 р., включно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить зобов'язати відповідача здійснювати їй нарахування та виплату доплати до пенсії  без обмеження певним строком, в подальшому,  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування».

        Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

        З урахуванням права позивача на отримання доплати до пенсії  без обмеження будь-яким  терміном, оскільки статус «Дитина війни»їй встановлено безстроково, то перерахунок доплати до пенсії позивача здійснюється без обмеження кінцевим строком. При цьому зауважується, що зобов’язання відповідача здійснювати такий перерахунок доплати до пенсії не є вирішенням спірного питання на майбутнє, оскільки визначення правильного розміру пенсії встановлюється у відповідності до діючих редакцій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», строк дії яких не обмежений законодавством. В разі внесення змін до зазначених норм, у відповідача виникає відповідне право та обов’язок  на здійснення перерахунку  (зміни розміру) доплати до пенсії позивача.

На підставі ст.6 Закону „Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 183-2 КАС України, -

                                                 ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними, щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 23.11.2010 року по 31.12.2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області донарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 23.11.2010 року по 31.12.2010 року, включно,  державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з  23.11.2010 року по 31.12.2010 року, включно.

        Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, здійснювати ОСОБА_1 перерахунок  та виплати доплати до пенсії  відповідно до вимог ст. 6   Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», в подальшому з 01.01.2011 р. з урахуванням збільшення мінімальної пенсії за віком, до зміни обставин на підставі яких вона призначена.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський  районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                                                                      СУДДЯ: