ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.12.07 Справа № 24/20/06
Суддя Азізбекян Т.А.
За позовом: | Запорізького природоохоронного прокурора в інтересах держави особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах в особі Запорізького регіонального управління водних ресурсів, м. Запоріжжя |
до відповідача | Приватного підприємства “Укррічбуд”, м. Запоріжжя |
про стягнення 3331,72 грн. Суддя Азізбекян Т.А. |
Представники: |
Від позивача | Демчик М.М., дов. № 854 від 27.11.2007 р.; Чинчевич О.В., дов. № 853 від 27.11.2007 р. |
Від відповідача Від прокуратури | не прибув не прибув |
СУТЬ СПОРУ:
Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь бюджету збитків заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 3331,72 грн.
16.12.2005 р. порушено провадження у справі, розгляд якої призначений на 06.02.2006 р.
Відповідачем в судовому засіданні 06.02.2006 р. суду було надано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Жовтневим районним судом м. Запоріжжя справи про оскарження постанови № 0442 від 26.10.2005 р. по суті. Ухвалою суду від 06.02.2006 р., у зв’язку з необхідністю витребування від сторін додаткових доказів у справі, зокрема від відповідача доказів слухання Жовтневим районним судом м. Запоріжжя вищезазначеної адміністративної справи, розгляд справи було відкладено на 09.02.2006 р.
Ухвалою суду від 09.02.2006 р. провадження у справі було зупинено до вирішення Жовтневим районним судом м. Запоріжжя адміністративної справи про оскарження постанови № 0442 від 26.10.2005 р. по суті.
Ухвалою суду від 10.10.2007 р. провадження у справі було поновлено, у зв’язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення, судове засідання призначено на 28.11.2007 р.
Ухвалою суду від 28.11.2007 р., у зв’язку з неприбуттям в судове засідання представника відповідача та прокуратури, розгляд справи було відкладено на 25.12.2007 р.
Позивач підтримує заявлені вимоги, викладені в позовній заяві, обґрунтовує їх ст. 111 Водного кодексу України ст. ст. 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, вимоги суду викладені в ухвалах не виконав, письмовий відзив на позов або свої заперечення не надав, про можливі причини не прибуття суд не повідомив.
Представник природоохоронної прокуратури також в судове засідання не прибув.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
19.10.2005 р. Запорізькою природоохоронною прокуратурою з комісією у складі фахівців обласного управління водних та земельних ресурсів було проведено обслідування земельної дільниці, а саме виробничої бази ПП “Укрречбуд” з питання самовільного проведення гідротехнічних робіт в Ленінському районі м. Запоріжжя, за результатами перевірки було складено акт від 19.10.2005 р., відповідно до якого, було встановлено, порушення ст. ст. 44., 86, 89 Водного кодексу України, а саме на березі р. Старий Дніпро в межах прибережно захисної смуги ПП “Укррічбуд” вздовж берегової лінії без дозволу контролюючих органів проводяться берегоукріплювальні роботи.
Берегоукріплювальне спорудження виконується у вигляді підпірної стелі вглибину акваторії р. Старий Дніпро. Прилеглі території з боку водного об'єкту засипана будівельним матеріалом (бутом, щебенем), біля будівлі проведені планіровочні роботи, територія вздовж берегової лінії засипана ґрунтом. Площа засипаної акваторії складає 108 кв. метрів, площа самовільно зайнятої земельної ділянки (в межах прибережно-захисної смуги) складає 216 кв. Метрів.
Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України земельна ділянка розташована на землях водного фонду та потрапляє в межи прибережно-захисної смуги р. Старий Дніпро, ширина якої, згідно зі ст. 88 Водного кодексу України складає 200 метрів, так як крутизна схилу більш ніж 3 градуси.
Згідно акту обслідування земельної дільниці було складено прокол № 0937 від 26.10.2005 р., про адміністративне порушення вимог водного законодавства та винесено постанову № 0442 від 26.10.2005 р. про накладення адміністративного штрафу.
Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про такси для обчислення розміру шкоди” збитки, заподіяні державі в наслідок самовільного користування територією прибережно-захисної смуги та при засипанні території акваторії р. Старий Дніпро становлять 3331,72 грн.
Крім того, оскільки роботи проводяться на землях водного фонду, то відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України від 12 липня 2005 року № 557 “Про затвердження порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду” підприємство повинно було отримати дозвіл про проведення робіт на землях водного фонду. До того ж, за повідомленням Національного заповідника “Хортиця” зазначена земельна ділянка знаходиться в межах об’єкту культурної спадщини - русла р. Старий Дніпро, який знаходиться на державному обліку № 3400, здійснення на його території робіт можливо тільки з дозволу органів охорони культурної спадщини та при умові прийняття заходів для захисту об'єкта. Дозвіл органів охорони культурної спадщини на проведення робіт ПП “Укррічбуд” не отриманий, наукова експертиза проекту не проведена, що суперечить ст. 19 Закону України “Про охорону археологічної спадщини”, ст. 35 “Про охорону культурної спадщини” та ст. 118 Земельного кодексу України.
Юридичні і фізичні особи, у користуванні або власності яких перебувають археологічні об’єкти або предмети, зобов’язані: дотримуватися всіх правил охорони і використання археологічних об'єктів або предметів; виконувати всі необхідні роботи виробничого характеру згідно з дозволом; сприяти і не перешкоджати будь-яким роботам з виявлення, обліку та вивчення археологічним об'єктів або предметів.
Згідно зі ст. 13 Водного кодексу України Державний комітет України по водному господарству, його органи на місцях є спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади в області використання та охорони вод.
Таким чином, Запорізьке регіональне управління водних ресурсів є органом державної влади, якому надані законом повноваження органа виконавчої влади.
Згідно до ст. 86 Водного кодексу України на земельних ділянках дна річок, озер, водосховищ, морів та інших водних об’єктів можуть проводитися роботи, пов'язані з будівництвом гідротехнічних споруд, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), прокладанням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи. Місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з державними органами охорони навколишнього природного середовища, водного господарства та геології, отже як зазначалось вище підприємство повинно було отримати дозвіл про проведення робіт на землях водного фонду.
В матеріалах справи відсутні докази того, що у відповідача є такий дозвіл на проведення робіт на землях водного фонду.
У відповідності зі ст. ст. 68, 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст. ст. 110, 111 Водного кодексу України за порушення при користуванні природними ресурсами настає відповідальність, у тому числі цивільна.
Збиток, заподіяний порушенням природоохоронного законодавства підлягає компенсації в повному обсязі без застосування норм зниження.
На момент звернення прокурора до суду збитки заподіяні державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 3331,72 грн. відповідачем невідшкодовані.
Приймаючи до уваги те, що на момент розгляду справи в суді відповідач має перед бюджетом заборгованість в сумі 3331,72 грн., доказів її погашення не надав, вимога позивача про стягнення в дохід держави збитків заподіяних внаслідок порушення природоохоронного законодавства обґрунтована та належить задоволенню.
Судові витрати покладаються на відповідача відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В И Р І Ш И В:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства “Укррічбуд”(м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 82, офіс 34, код 13607596) на користь бюджету 3331 (три тисячі триста тридцять одну) грн. 72 коп. збитків заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, перерахувавши на розрахунковий рахунок № 33117331700006; код 34677103; одержувач Ленінський район 24062100; банк одержувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015.
Видати наказ.
3. Стягнути з Приватного підприємства “Укррічбуд”(м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 82, офіс 34, код 13607596) на користь бюджету 102 (сто дві) грн. 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя Т.А. Азізбекян