справа №2-а-6050-2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е  М     У К Р А Ї Н И

30 вересня 2011 року о 08 годині 30 хвилин суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,  -  

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити йому пенсію з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року та надалі здійснювати нарахування та виплату.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказав на те, що він згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська. Відповідно до ст.6 цього Закону з 01 січня 2006 року йому щомісячно повинна виплачуватися як дитині війни соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак дана соціальна допомога відповідачем йому не нараховувалась і не сплачувалась. Проте 09.07.2007 року Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію вказаної норми закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційним п.2 ст.41 другого розділу Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, якими були зменшені розміри щомісячної надбавки до пенсії, тобто поновлено дію Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, тому він вимушений звернутися до суду.

Ухвалою суду зазначений адміністративний позов в частині вимог за період з 09 липня 2007 року по 28 лютого 2011 року включно залишено без розгляду, в іншій частині вимог за період з 01 березня 2011 року відкрито скорочене провадження.   

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України, справа була розглянута у порядку скороченого провадження  без надходження до суду, у передбачений законом строк, заперечень відповідача.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у зв’язку з наступним.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач є пенсіонером, і відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус «дитина війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року №2195-IV, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010, 2011 роки.

Що стосується виплат щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 р., де зазначено, що норми та положення ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745, яка набрала чинності та була опублікована 23.07.2011 року, про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни»повинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №745.

Приведений аналіз правових норм дає підстави для висновку, що позивач мав право отримувати щомісячну державну соціальну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, а відповідач відповідно зазначеної вище ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зобов’язаний виплатити позивачу за цей період підвищення до його пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

У зв’язку з тим, що питання щодо нарахування суми допомоги, яка повинна бути виплачена позивачу відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, тому позовні вимоги в частині стягнення з відповідача конкретної суми не підлягають задоволенню.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.  

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, ст.ст.2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 104, 158, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»підвищення до пенсії у нижчому розмірі 10% з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, зарахувавши здійсненні виплати у розмірі 10 % у відповідний період.

Стягнути з державного бюджету м.Дніпропетровська  на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у розмірі 03 (три)  грн. 40 (сорок) коп.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права,  свободи,  інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку,  є остаточною.

Суддя                                                                                      Н.В. Токар

Україна

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

________________________________________________________________________________________________

49006, м. Дніпропетровськ, проспект Пушкіна, 77-б, телефон (056) 371-27-02

Т-10 від _________ року                                   ОСОБА_1,

АДРЕСА_1,

м. Дніпропетровськ, 49008

Управлінню пенсійного фонду України

в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська,

вул. Чичеріна, буд. 100, м. Дніпропетровськ, 49008

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська надсилає на Вашу адресу копію постанови суду від 30 вересня 2011 року, для відома.   

Додаток: 1. копія постанови суду на 1 аркуші  

Суддя                                                                                                       Н.В. Токар