ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
22.04.2008 | Справа №2-8/3739-2008 |
За позовом – Заступника прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересахдержави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель
АР Крим, м. Сімферополь
До відповідачів: 1) Миколаївської селищної ради, смт Миколаївка
2) Споживчого кооперативу «Дельфін», м. Сімферопольський район
Про визнання недійсним рішення та договору оренди.
Головуючий суддя Чумаченко С.А.
Секретар Ярилова О.С.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – не з’явився
Від відповідачів: 1) не з’явився
2) Дубко А.В., пред-к за дов. №03/18 від 15.04.2008 року.
Від прокурора – не з’явився
Сутність спору: Заступника прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів, Миколаївської селищної ради, Споживчого кооперативу «Дельфін», просить визнати недійсним рішення Миколаївської селищної ради від 30.11.2007 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт з будівництво та реконструкції існуючої стоянки маломірних суден по вул. Набережній в смт Миколаївка. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 26.12.2007 року між Миколаївською селищною радою та споживчим кооперативом «Дельфін», зареєстрований 18.02.2008 року Кримською регіональною філією «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №040800100045.
Прокурор та відповідач в судове засідання не з’явилися, а отже, у відповідності до ст. 75 Господарського Процесуального Кодексу України, суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд –
ВСТАНОВИВ:
27.04.2007 року Рішенням 13-ї сесії 5-го скликання Миколаївської селищної ради «Про затвердження технічної документації по детальному ґрунтовому обслідуванню земельної ділянки площею 0,2599га, розташованого в смт Миколаївка» вирішено затвердити технічну документації по детальному ґрунтовому обслідуванню земельних ділянок площею 0,2599га проектованих до відводу споживчому кооперативу «Дельфін» за рахунок земель запасу Миколаївської селищної ради Сімферопольського району.
30.11.2007 року Рішенням 19-ї сесії 5-го скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим «Про затвердження проекту землеустрою в частині відводу земельних ділянок споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт про будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережній Сімферопольського району» вирішено затвердити проект землеустрою в частині відводу земельних ділянок споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт по будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережна за рахунок земель запасу жилої та громадської забудови Миколаївської селищної ради Сімферопольського району». Передати споживчому кооперативу «Дельфін» в короткострокову оренду строком на 5 років земельні ділянки загальною площею 0,2599га, в тому числі 0,2599га інші відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом (71) під забудовані землі (34), в тому числі кемпінгів, домів для відпочинку та проведення відпусків (57) для 2-го етапу робіт по будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережна на території Миколаївка селищної ради Сімферопольського району.
26.12.2007 року між Миколаївською селищною радою – орендодавцем та споживчим кооперативом «Дельфін» - орендарем укладений договір оренди землі.
Відповідно до п.1.1. даного договору, орендодавець на підставі рішення 19-ї сесії 5-го скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району від 30.11.2007 року передає, а орендар приймає в термінове платне користування земельну ділянку під забудовані землі, в тому разі кемпінгів, будинків для відпочинку і проведення відпусток для 2-го етапу робіт по будівництву і реконструкції існуючої бази – відпочинку маломірних судів по вул. Набережна, 70 у смт Миколаївка.
Згідно п.2. вищевказаного договору, у оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2599га з земель запасу Миколаївської селищної ради, у першій зоні (зоні суворого режиму) – прилегла до пляжу територія. Нормативна грошова оцінки землі проведена ДП «Кримський науково – дослідний і проектний інститут землеустрою. Нормативна грошова оцінки земельної ділянки площею 0,2599га складає 148298,94грн. Висновок державної землевпоряджувальної експертизи затверджений 07.11.2006 року №5208 к 12-366.
Пунктом 3.1. договору оренди передбачається, що даний договір діє до 01.01.2013 року.
Договір оренди земельної ділянки зареєстрований в Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі 9/2 за №040800100045 від 18.02.2008 року.
Суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Згідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.
Згідно до ч. 4 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до ч. 5 ст. 123 Земельного Кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Встановлено, що 30.11.2007 року Рішенням 19-ї сесії 5-го скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим «Про затвердження проекту землеустрою в частині відводу земельних ділянок споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт про будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережній Сімферопольського району» вирішено затвердити проект землеустрою в частині відводу земельних ділянок споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт по будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережна за рахунок земель запасу жилої та громадської забудови Миколаївської селищної ради Сімферопольського району». Передати споживчому кооперативу «Дельфін» в короткострокову оренду строком на 5 років земельні ділянки загальною площею 0,2599га, в тому числі 0,2599га інші відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом (71) під забудовані землі (34), в тому числі кемпінгів, домів для відпочинку та проведення відпусків (57) для 2-го етапу робіт по будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережна на території Миколаївка селищної ради Сімферопольського району.
Так, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам ч.5 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», оскільки на момент його прийняття не були усунуті зауваження до проекту землеустрою, яке міститься у висновку державної експертизи землевпорядної документації №738-07 від 04.10.2007 року виданої споживчому кооперативу «Дельфін» державним агентством земельних ресурсів України.
Однак, суд зазначає, що в тому ж висновку №738-07 від 04.10.2007 року Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим головою Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим було зафіксовано усунення зауважень державної експертизи по проекту землеустрою, та частина зауважень знята, як необов’язкова в силу ст. 5 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», про що зроблена відповідна помітка у висновку державної експертизи землевпорядної документації №738-07 від 04.10.2007 року.
В свою чергу споживчим кооперативом «Дельфін», в заперечення позовних вимог представлені погоджені висновки компетентних державних органів, по проекту землеустрою: а саме висновок №167 Сімферопольського районного відділу земельних ресурсів від 19.07.2007 року, Висновок №2251 про можливість цільового використання земельної ділянки Головного архітектора Сімферопольської районної державної адміністрації, Висновок Управління державної екологічної інспекції центрально – кримського регіону від 27.03.2007 року, Висновок №26 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову Санаторно – епідеміологічної станції Сімферопольського району від 17.03.2006 року, висновок №6749 Комітету по охороні культурної спадщини від 26.12.2005 року.
Отже, в силу вказаних обставин, при наявності усіх необхідних погоджень та висновків державної експертизи землевпорядної документації з відміткою компетентного органу про усунення зауважень, Миколаївська селищна рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла в межах наданих їх повноважень та на законних підставах.
Крім того, судом встановлено, що в процесі оформлення та погодження документації, СК «Дельфін» було отримано позитивний висновок по проекту землеустрою Державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції №11/623 від 17.03.2008 року, у відповідності до п.19 якого Державна Азово – Чорноморська екологічна інспекція погодила проект землеустрою.
Більш того, відповідачем, Споживчим кооперативом «Дельфін» отримано погодження Кримського Республіканського підприємства «Протизсувне управління» на ескізному проекті будівництва та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережна, що є підтвердженням виконання вимог закону у відповідній частині зауважень державної експертизи.
Таким чином, суд вважає, що договір оренди земельної ділянки, укладений 26.12.2007 року між Миколаївською селищною радою та споживчим кооперативом «Дельфін» підпадає під дію ст. 204 Цивільного Кодексу України, відповідно до якої, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
В той же час, суду не представлено доказів недійсності Рішення 19-ї сесії 5-го скликання Миколаївської селищної ради Сімферопольського району АР Крим «Про затвердження проекту землеустрою в частині відводу земельних ділянок споживчому кооперативу «Дельфін» для 2-го етапу робіт про будівництву та реконструкції існуючої бази – причалу маломірних судів в смт Миколаївка по вул. Набережній Сімферопольського району» від 30.11.2007 року та договору оренди землі від 20.12.2007 року.
Отже, позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та
ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу своїх заперечень.
В судовому засіданні 22.04.2008 року оголошена вступна та резолютивна частині рішення.
Повний текст рішення підписано 25.04.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,
суд –
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.