УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/4036/11

Категорія 99

                                                      ПОСТАНОВА

                                          ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 10 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Рафальської І.М.,

          суддів Зарицької Г.В., Талько О.Б.,

          при секретарі   Ходаківській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом    ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі  за апеляційною скаргою відповідача на постанову Корольовського райсуду Житомирської області від 1 жовтня 2009 року,                                       

                                                          в с т а н о в и л а :

9.08.2009р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державно адміністрації, у якому просив стягнути з відповідача на свою користь різницю недоплаченої йому щорічної одноразової грошової допомоги як інваліду війни за 2008 рік в розмірі 3458 грн., посилаючись на те, що йому ця допомога виплачувалась у розмірі меншому, ніж це визначено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  

          Постановою Корольовського райсуду м.Житомира від 1 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

          Визнано неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

          Стягнуто з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь позивача заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 3458грн.

           У апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову; посилається на порушення судом  норм матеріального та процесуального права, на те, що Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем по справі.

          Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

          Як видно з матеріалів справи, зокрема, посвідчення № НОМЕР_1 /а.с.6/, виданого 17.01.2008р. управлінням  праці та соціального захисту населення виконкому Корольовської райради  м.Житомира, позивач  є  інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

          Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі ... інвалідам Ш групи – сім мінімальних пенсій за віком.

          З довідки № 686 від 17.08.2009р., виданої відповідачем /а.с.14/,  видно, що ОСОБА_1 отримав щорічну допомогу до Дня Перемоги у  2008р.- 350грн.,  тобто у розмірі меншому, ніж це визначено законом.

           Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином, позивач мав право у 2008 році на отримання одноразової щорічної грошової допомоги   у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  

Проте, згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків /шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача/ пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Також, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

За наведених обставин коли до участі у справі не було притягнуто відповідне управління праці та соціального захисту населення,  постанова райсуду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державно адміністрації.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 207  КАС  України,  колегія суддів

                                                                в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  задовольнити.

Постанову  Корольовського райсуду Житомирської області від 1 жовтня 2009 року скасувати, прийнявши нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного

                                                              -2-

управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі відмовити.

Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів

Головуючий:                                                              

Судді: