УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1077/11
Категорія 10.3.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Рафальської І.М..
суддів Зарицької Г.В., Кашапової Л.М.,
при секретарі Сапінській Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області, Житомирського обласного центру по нарахуванню пенсій про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, зобов’язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області на постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 18 червня 2009 року,
в с т а н о в и л а :
2.03.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй у повному обсязі підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та стягнути з нього на її користь заборгованість по невиплаченому підвищенню до пенсії за період з 2006 року по 2008 рік у розмірі 3792 грн. 30 коп., та зобов’язати відповідача у подальшому виплачувати йому цю допомогу у повному обсязі.
Постановою Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 18 червня 2009 року у задоволенні позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню пенсій відмовлено.
Позов до управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області задоволено частково.
Дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області по нарахуванню та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 1.03.2008 року по 31.12.2008 року в менших розмірах, ніж встановлено Законом, визнано неправомірними.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області на користь позивачки 780 грн.40 коп. недоотриманої за період з 1.01.2006р./судом помилково зазначено з 1.01.2006р.,оскільки визнано неправомірними дії з 1.03.2008р. і в мотивувальній частині вказано період з 1.03.2008р., по 31.12.2008р. щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
В решті вимог відмовлено.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області просить оскаржувану постанову скасувати в частині стягнення з управління коштів, оскільки вважає її в цій частині незаконною; посилається на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України; крім того, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється це підвищення.
Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Частиною 1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом /ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"/
Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком. Цей розмір на 2008р. визначався ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік."
Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Позивачка 1944р.н., є пенсіонеркою, має статус дитини війни, що стверджується відповідним посвідченням № НОМЕР_1/а.с.6/, підвищення до пенсії у 2008 році отримала у розмірі меншому, ніж передбачено законом /а.с.9/.
За таких обставин райсуд прийшов до правильного висновку про обґрунтованість вимог позивачки, проте, неправильно визначив період, за який слід стягнути кошти/судом у резолютивній частині постанови помилково зазначено з 1.01.2006р., оскільки визнано неправомірними дії з 1.03.2008р. і в мотивувальній частині вказано період з 1.03.2008р, крім того, судом проведено розрахунок з 1.05.2008р./.
Так, суд визначив період /з врахуванням річного строку звернення позивачки до суду /ОСОБА_1 звернулася до суду 2.03.2009р./, проте, не взяв до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень деяких статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", яким визнано неконституційним положення розділу П в частині зменшення розмірів соціальних виплат.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що слід визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього кошти на користь позивачки саме за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому змінює постанову райсуду та зменшує розмір стягуваної з управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області на користь позивачки суми з 780 грн. до 687грн. 41коп. /з врахуванням проведених виплат/ за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008р. /з 22 травня 481х30%:30х8+ з 1 червня 481х30%+ липень, серпень, вересень482х30%х3, жовтень, листопад, грудень498х30%х3 – 377,37/отримані виплати/ = 687,41грн. /судом першої інстанції зазначено у постанові розмір мінімальної пенсії у 2008 році/.
Доводи у апеляційній скарзі щодо необхідності притягнення до участі у справі в якості відповідача органу Державного казначейства України, є безпідставними, оскільки згідно Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 та з врахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 /зі змінами/, саме управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.
В іншій частині постанова райсуду не оскаржується, а тому й не переглядається.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 18 червня 2009 року в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області неправомірними та стягнення з нього коштів за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” змінити, зменшивши розмір стягуваної з управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області на користь ОСОБА_1 суми з 780 грн. до 687грн. 41коп. за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий:
Судді: