УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7278/11
Категорія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді Заполовського В.Й.
суддів : Павицької Т.М., Шевчук А.М.,
при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області на рішення Олевського районного суду Житомирської області від 13 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області про стягнення коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
в с т а н о в и л а :
Зазначеним рішенням Олевського районного суду Житомирської області від 13 серпня 2010 року позов задоволено частково.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області на користь позивача 8930 грн. 40 коп. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області на користь позивача 37 718 грн. 22 коп. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року.
Дії відповідача визнані неправомірними.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області 466 грн.48 коп. судового збору на користь держави.
____________________________________________________________________________
Справа №22а/7278/11 Головуючий в суді 1-ї інст. Ковальчук М.В.
Категорія 98 Суддя-доповідач Заполовський В.Й.
У поданій апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області просить скасувати рішення і ухвалити, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Справа в апеляційному суді розглядається у порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до абз.4 п.1 Закону України №2748 від 02 грудня 2010 року „Про внесення змін до розділу 12 „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій та статус суддів", щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами, апеляційні суди у справах, щодо спорів, в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства, закривають провадження за правилами Цивільного процесуального Кодексу України та розглядають їх у порядку адміністративного судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає та працює в Олевському районі Житомирської області, віднесеному до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Проте, всупереч вимогам Закону за спірний період позивачці нараховувались і виплачувались зазначені підвищення в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За таких обставин правильним є висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача по виплаті грошової допомоги в розмірах, встановлених зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836.
Разом з тим, визнавши неправомірними дії відповідача щодо неналежного нарахування і виплати позивачці грошової допомоги, суд першої інстанції допустив помилку, визначивши конкретні суми заборгованості.
При цьому суд не врахував те, що з огляду на положення статей 21, ст.ст.105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов"язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
Встановивши, що управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації порушило норми прав, які регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції мав зобов"язати відповідача здійснити відповідні нарахування відповідно до ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не ухвалювати рішення про стягнення з відповідача конкретних сум.
Також суд не врахував вимог ст.ст.99, 100 КАС України та невірно визначив період задоволення вимог.
У зв'язку з наведеним оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.
Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів апеляційного суду, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області задовольнити частково.
Рішення Олевського районного суду Житомирської області від 13 серпня 2010 року в частині стягнення коштів та визначення періоду такої виплати скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.
Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.08.2009 року до 31.07.2010 року та доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03.08.2009 року до 31.07.2010 року.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий Судді