У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі суддів :
Мельника Ю.М., Боймиструка С.В., Рожина Ю.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Дубенського міськрайонного суду від 29 вересня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дубенської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
02 червня 2009 року позивачка звернулася в суд із позовом в якому просила визнати протиправною відмову відповідача виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, визначеному законодавством, та просила зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату цієї допомоги за період із 01 червня 2007 року по травень 2009 року в розмірі 7147 грн. 38 коп.
Постановою Дубенського міськрайонного суду від 29 вересня 2009 року в задоволенні вказаного позову було відмовлено за пропуском строку звернення до суду та безпідставністю позовних вимог.
Не погодившись із постановою суду, позивачка в апеляційній скарзі вказувала на її незаконність і просила її скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позову.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила сина ОСОБА_5 і як незастрахована особа мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку незастрахованим особам визначений Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Розмір вказаної допомоги передбачено частиною 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" було зупинено на 2007 рік згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року було визнано неконституційними положення вказаних статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. __________________________________________________________
справа № 22-а-2200-11 Головуючий в суді 1 інст. Бобер К.Ф.
Суддя - доповідач Мельник Ю.М.
За таких обставин позовні вимоги за період із 9 липня по 31 грудня 2007 року могли бути задоволенні.
Суд першої інстанції встановивши, що позивачка пропустила визначений ст. 99 КАС України ( в редакції на час звернення ) річний строк звернення до суду та врахувавши наполягання відповідача на застосуванні наслідків пропущення строку звернення до суду, обґрунтовано та відповідно до вимог ст. 100 КАС України відмовив у задоволенні позову за 2007 рік.
Окрім того, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" було змінено та викладено в такій редакції:
"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень."
Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були визнані неконституційними.
Зазначена норма права залишалася чинною і в 2009 році.
Відповідач виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше 130 грн.(а.с. 10,11).
За таких підстав, місцевий суд дійшов правильного висновку, що при обчисленні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 та 2009 роках застосування розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є безпідставним. Враховуючи те, що постанова місцевого суду була ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду, колегія суддів підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачає.
Керуючись ст. 197 , п.1 ч.1 ст. 198 , ст. 200 , ст. 206 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити, а постанову Дубенського міськрайонного суду від 29 вересня 2009 року - залишити без зміни.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили .
Судді: