Судове рішення #20125763

Справа №  2-а-1491/11

ПОСТАНОВА

ім'ям України

"15" червня 2011 р.            Амвросіївський районний суд Донецької області

у  складі: головуючого   -      судді  Толок Ю.М.

                                                       при секретарі  -              Лазебник С.В.                                                           

                                за  участю: представника

            відповідача        -        ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду м. Амвросіївка адміністративний позов  ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі в частині  перерахування пенсії  відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов’язання здійснити перерахунок додаткової пенсії,

в с т а н о в и в :

           13 травня  2011  року позивач  ОСОБА_2 звернувся з позовом до відповідача  - управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі про поновлення пропущеного строку та  визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку  додаткової пенсії по другій категорії та зобов’язання відповідача  здійснити такий перерахунок  відповідно до вимог ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист  громадян, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»N 796-XII від 28.02.1991 року (далі Закон N 796-XII).

На обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що він є учасником ліквідації  аварії на ЧАЕС 2-й категорії. Отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі. Згідно ст. 51 Закону N 796-XII,  він має право на отримання додаткової пенсії  як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-й категорії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач цієї пенсії йому не нараховує. З цього приводу позивач звернувся 04 травня 2011 року  до відповідача із заявою про нарахування та виплату  йому додаткової пенсії, на що отримав відмову.

Просить  зобов’язати відповідача  провести  перерахунок пенсії та виплачувати йому, як  учаснику ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС 2-й категорії  додаткову пенсію в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону N 796-XII, починаючи з  моменту призначення пенсії, пов’язаної с ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

У зв’язку з тим, що знаходиться у лікарні, простить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача –ОСОБА_3 в судовому засіданні  позовні вимоги не визнав, вказуючи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі. В травні 2011 року він звернувся щодо перерахунку додаткової пенсії, але йому відмовлено, оскільки додаткова пенсія для громадян, які мешкали в зоні відчуження виплачується позивачеві в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Пунктом 3 ст. 2 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що для окремих категорій громадян ОСОБА_4 України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення відмінні від загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Стаття 49 Закону N 796-XII вказує, що пенсії особам, віднесеним до другої категорії, встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому ч. 3 цієї статті передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом першим   ч. 1 цієї статті  застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.  Тобто, ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії, встановлений цією статтею, для визначення розмірів пенсій, в тому числі і відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону N 796-XII. Враховуючи, що Закони N 796-XII та «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»мають рівну юридичну силу, відсутні підстави для застосування норм, зазначених в першому, ігноруючи норми іншого.

Отже, передбачені ст. 51 Закону не можуть бути нижчими 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Управління Пенсійного фонду в Амвросіївському районі не порушує цей закон і виконує його в цілому.

Просить відмовити позивачеві в його позові.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і такі, що підлягають повному задоволенню.  До такого висновку суд дійшов з наступних міркувань.

Згідно зі ст.51 Закону N 796-XII, призначається  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров’ю, в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком щомісячно.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є ліквідатором  аварії на ЧАЕС другої категорії, отримує пенсію через УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області, виходячи з  вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року  «Про деякі питання  соціального захисту окремих  категорій громадян». Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок додаткової пенсії відповідно ст. 51 Закону N 796-XII, але його відмовили.

Статтею 49 Закону N 796-XII передбачено, що пенсії особам, що віднесені до категорії 1,2,3 і 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 22 Конституції України  права і свободи громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення  щодо реалізації  конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров’я , створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі N 796-XII.

Суд вважає неправомірною відмову відповідача в перерахунку додаткової пенсії позивачеві, оскільки із ст.ст.  19,18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»вбачається, що виключно ОСОБА_4 України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. ОСОБА_4 України з метою  надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській атомній станції.

Виходячи з пріоритетності  законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, суд вважає, що застосуванню підлягає ст. 51 Закону N 796-XII від 28.02.1991 року, а не постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг  встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд бере до уваги принцип верховенства права, передбачений ст. 8  Конституції України.

За чинним законодавством  розмір мінімальної пенсії за віком  визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування».

Суд вважає, що відповідачем ігноруються норми Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, положення ч. 1 ст. 17 Закону України «Про  виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини».

Судом враховується положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено, що сум пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі, судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі ст.ст.  22, 46,  Конституції України, ст. 87 ч. 2  и «Про пенсійне забезпечення»ст.ст. 49, 51 Закону України «Про статус  та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 8,9,11, 158 –163 та 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про поновлення строку  для звернення за захистом порушеного права, визнання неправомірними дій  управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  в частині  нарахування та виплати додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії  та зобов’язання здійснити перерахунок додаткової пенсії  задовольнити - повністю.

ОСОБА_2 поновити строк для звернення до суду за захистом порушеного права.    

Визнати  неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області щодо  здійснення перерахунку  додаткової пенсії  по 2-ої категорії ОСОБА_2 відповідно до  ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком. неправомірними.

          Зобов’язати   управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області   здійснити    нарахування  та виплату  ОСОБА_2  перерахунок  та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно  до ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2010 року.

Судові витрати віднести на користь держави.

Постанова набирає чинності  після закінчення строку  подання заяви на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,  набирає чинності після закінчення  апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена до   апеляційного адміністративного суду Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення через Амвросіївський районний суд.




СуддяОСОБА_5  



 

  • Номер: 13669/19
  • Опис: визнання дій протиправними суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
  • Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Другий апеляційний адміністративний суд
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.11.2019
  • Дата етапу: 08.11.2019
  • Номер: 2-а/1509/1482/11
  • Опис: визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Іванівський районний суд Одеської області
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 19.09.2011
  • Дата етапу: 11.11.2011
  • Номер:
  • Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи: залишено без змін
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 16.03.2011
  • Дата етапу: 29.08.2012
  • Номер: 2-а/1506/4278/11
  • Опис: Про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безкоштовною та зобов'язання його вчинити певні дії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Біляївський районний суд Одеської області
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 19.08.2011
  • Дата етапу: 01.09.2011
  • Номер: 2-а/283/11
  • Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області 
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 23.06.2011
  • Дата етапу: 07.07.2011
  • Номер:
  • Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 24.01.2011
  • Дата етапу: 08.04.2011
  • Номер:
  • Опис: стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-1491/11
  • Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
  • Суддя: Толок Ю.М.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 11.05.2011
  • Дата етапу: 30.05.2011
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація