СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2011 року Справа № 5020-1196/2011

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Маслової З.Д.,

                                                                                          Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

          позивача: ОСОБА_1, довір. № 7/1 від 01 серпня 2011 року, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51";

          відповідача: не з'явився, комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської Ради;   

розглянувши  апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 17 жовтня 2011 року у справі № 5020-1196/2011

за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51" (вул. Новоросійська, 51 кв.2, місто Севастополь, 99011; вул. Новоросійська, 51/6, місто Севастополь, 99011)

до комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської Ради (вул. Очаковців, 6, місто Севастополь, 99011)

про визнання наказу недійсним та зобов'язання вчинити певні дії                    

                                                            ВСТАНОВИВ:

          Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовом до комунального підприємства „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради про визнання недійсним наказу директора комунального підприємства „Ремонтно – експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради  від 05 січня 2010 року № 10 „Про знаття з балансу будинку № 51 по вул. Новоросійській”  та зобов’язання комунального підприємства „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради прийняти на баланс будинок № 51 по вул. Новоросійській в місті Севастополі.

          Рішенням господарського суду міста Севастополя від 17 жовтня 2011 року (суддя Харченко І.А.) у задоволенні позову відмовлено.

          Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” звернулось до Севастопольського  апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду міста Севастополя від 17 жовтня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

          Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишились те, що прийняте позивачем рішення про приймання - передачу з балансу на баланс житлового комплексу не було реалізоване відповідачем в установленому законом порядку, а саме - не була сформована комісія для приймання-передачі з балансу на баланс, не було узгоджено час роботи такої комісії, необхідна технічна документація до житлового комплексу не передавалась, складений акт приймання-передачі не відповідає встановленій законом формі, оскільки не підписаний і не затверджений керівником позивача До того ж відповідачем не дотримано двомісячний строк для приймання-передачі з балансу на баланс житлового комплексу, що, на думку об'єднання співвласників багатоквартирного будику „Новоросійська, 51”, свідчить про незаконність наказу про зняття з балансу житлового комплексу, виданого відповідачем, та  є порушенням прав позивача на приймання на свій баланс житлового комплексу з усією належною технічною документацією в установленому законом порядку та інших прав, що випливають з правомірного володіння і користування житловим комплексом.

Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий –суддя Антонова І.В., судді Євдокімов І.В., Котлярова О.Л.

          У зв’язку з відпусткою судді Євдокімова І.В. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 грудня 2011 року, здійснено заміну Євдокимова І.В. на суддю Маслову З.Д.

У судові засідання, які призначалися на 13 грудня 2011 року та на 27 грудня 2011 року, представник відповідача - комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської Ради не з'являвся, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини своєї неявки суду не повідомляв.

Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.  

З матеріалів справи вбачається, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” зареєстровано в якості юридичної особи 02 липня 2007 року (а.с. 20).

          20 квітня 2009 року на підставі статті 11 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” загальними зборами членів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” прийнято рішення про прийняття на баланс житлового будинку, голові правління об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Погребній О.М. доручено здійснення необхідних дій щодо документального оформлення приймання –передачі будинку з попереднім балансоутримувачем (а.с. 66-68).

          06 серпня 2009 року голова правління звернулась до керівництва комунального підприємства „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради із заявою про передання на баланс об'єднання житлового комплексу по вул. Новоросійській, 51 (а.с. 65).

          30 жовтня 2009 року голова правління Погребна О.М. видала ОСОБА_2 довіреність на представництво об'єднання у питаннях, пов’язаних з передачею житлового комплексу на баланс об'єднання (а.с. 133).

          30 листопада 2009 року був складений акт комісії про приймання –передачу житлового комплексу у складі працівників комунального підприємства Севастопольської міської ради „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17”; від об'єднання  співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” акт підписаний ОСОБА_2 (за довіреністю) (а.с. 69-72).

          05 січня 2010 року директором комунального підприємства „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради   видано наказ про зняття з балансу комунального підприємства „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради   житлового будинку по вул. Новоросійській, 51 і передання його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” (а.с. 19).

          Стверджуючи, що голова правління та збори членів об'єднання не уповноважували ОСОБА_2 на прийняття будинку на баланс та підписання відповідного акту, посилаючись на те, що акт приймання –передачі будинку головою правління не затверджувався, позивач просить визнати недійсним наказ директора комунального підприємства „Ремонтно – експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради від 05 січня 2010 року № 10 „Про знаття з балансу будинку № 51 по вул. Новоросійській”  та зобов’язати комунальне підприємство „Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17” Севастопольської міської Ради  прийняти на баланс будинок № 51 по вул. Новоросійській в місті Севастополі.

          Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги об'єднання співвласників багатоквартирного будинку „Новоросійська, 51” з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»об'єднання після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання. Передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. .

Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1521 від 11 жовтня 2002 року „Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, встановлено, що передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийому в експлуатацію, план зовнішніх меж та інше) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання. У разі втрати план земельної ділянки, технічний паспорт будинку або технічна документація виготовляються чи оновлюються за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається житловий комплекс або його частина, протягом місяця після надходження відповідного звернення від об'єднання. Для приймання - передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія. У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання. Комісію очолює представник приймаючої сторони. Комісія визначає технічний стан житлового комплексу або його частини відповідно до вимог законодавства та складає акт приймання-передачі. Кожній із сторін, що бере участь у прийманні-передачі, надається примірник акта приймання-передачі, підписаний членами комісії та затверджений керівництвом кожної сторони (підписи скріплюються печаткою). Датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі.

З аналізу акту приймання-передачі від 30 листопада 2009 року, наявного в матеріалах справи, вбачається, що акт складено з порушенням встановленого двомісячного строку, не містить відомостей щодо технічної документації на житловий комплекс, що передається, з боку позивача акт не підписаний та не затверджений керівником об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новоросійська 51». В матеріалах справи не міститься доказів про спільні дію щодо формування комісії по прийманню - передачі житлового комплексу.

З огляду на зазначені порушення є підстави вважати, що наданий відповідачем акт приймання-передачі є таким, що не відповідає вимогам щодо форми, встановленим законодавством до таких актів.

Позивач листами вих. № 12 від 07.04.2011г. (л.с. 128) та вих. № 15 від 29.09.2011г. (л.с. 132) повідомив відповідача про те, що не брав будинок на баланс, і будинок не може бути прийнятий позивачем у зв'язку з порушенням процедури, передбаченої законодавством. Такі дії позивача свідчать про те, що відповідач був повідомлений про несхвалення позивачем дій представника з оформлення приймання - передачі житлового комплексу з балансу на баланс.

Вищевказані обставини свідчать про те, що передача житлового комплексу в установленому законодавством порядку не відбулася. Колегія суддів погоджується з доводами заявника апеляційної скарги про те, що зазначені порушення порядку приймання - передачі житлового комплексу унеможливлюють прийняття об’єднанням співвласників багатоквартирного  «Новоросійська, 51»на свій баланс житлового комплексу, що порушує права позивача на прийняття на баланс будинку і на самостійне визначення порядку управління та експлуатації загальним майном об'єднання, встановлених ст.ст. 11, 16 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

З визначення поняття «житловий комплекс», наведеного в статті 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», випливає, що до складу житлового комплексу входить земельна ділянка в установлених межах, розміщений на ній житловий багатоквартирний будинок разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»алансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно з частиною 3 статті 12 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»у разі якщо балансоутримувачем є об'єднання, рішення про форму управління приймається на загальних зборах кваліфікованою більшістю голосів. У цьому випадку управління неподільним та загальним майном житлового комплексу об'єднання може здійснювати у формі: управління неподільним та загальним майном через статутні органи об'єднання; передачі всіх або частини функцій по управлінню неподільним та загальним майном житлового комплексу юридичній особі за договором; делегування визначених статутом повноважень по управлінню неподільним та загальним майном житлового комплексу асоціації.

Згідно з п. 2.2. Правил управління будинком, будівлею, житловим комплексом або комплексом будинків і будов, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 2 лютого 2009 року N 13 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27 квітня 2009 року за N 377/16393, при передачі об'єкта в управління попередній балансоутримувач надає замовнику, а замовник передає особі, яка буде здійснювати управління будинком, зокрема, оригінали або належним чином завірені копії документів щодо технічного стану об'єкта, у тому числі, план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, розташованими на ньому, паспорт об'єкта, схеми внутрішньобудинкових мереж централізованого забезпечення холодною і гарячою водою, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення та інше.

На підставі перелічених вище документів особа, яка здійснює управління об'єктом, планує власну діяльність з управління об'єктом (п. 3.3. зазначених Правил).

Вищенаведені норми свідчать про те, що при прийманні - передачі житлового комплексу з балансу на баланс передача технічної документації до нього є обов'язковою і необхідною для подальшого здійснення управління спільним майном. Відсутність технічної документації перешкоджає об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Новоросійська, 51»як балансоутримувачу належним чином організувати управління об'єктом.

Відповідно до пункту 2.2.4. Положення про порядок передачі, списання основних засобів, які є власністю територіальної громади м. Севастополя, затвердженого рішенням Севастопольської міської Ради № 672 від 19.02.2001 року, з змінами, внесеними рішенням Севастопольської міської Ради № 654 від 12.09.2006 року,  на підставі акта приймання - передачі балансоутримувач - комунальне підприємство з обслуговування та ремонту житлових будинків - знімає з балансу підприємства об`єкт (а.с. 56).

Згідно з п. 7.3. Статуту комунального підприємства «Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17»Севастопольської міської Ради керівництво підприємством здійснює його директор (а.с. 51). Згідно з пунктами 7.9.7. і 7.9.10. Статуту директор підприємства представляє без довіреності підприємство у відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, в межах своєї компетенції видає накази, обов'язкові для всіх працівників підприємства (а.с. 52).

Викладене свідчить про те, що зняття житлового комплексу з балансу комунального підприємства «Ремонтно –експлуатаційне підприємство № 17»Севастопольської міської Ради має здійснюватися шляхом видання директором підприємства відповідного наказу в рамках його повноважень.

Питання приймання - передачі з балансу на баланс житлового комплексу порушує інтереси об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новоросійська, 51»як ініціатора такого процесу. Оскільки наказ тягне для позивача обов'язок прийняти житловий комплекс на свій баланс, оскаржуваний наказ носить для позивача обов'язковий характер.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

                    Невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, а також порушення норм матеріального права дає підстави суду апеляційної інстанції для задоволення апеляційної скарги, скасування прийнятого у справі рішення та задоволення позову.

                    Керуючись статтею 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105  Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    1. Апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51" задовольнити.

                    2. Рішення господарського суду міста Севастополя  від 17 жовтня 2011 року у справі № 5020-1196/2011 скасувати.

                    Прийняти нове рішення у справі.

                    Позов задовольнити.

                    Визнати недійсним наказ директора комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської Ради від 05 січня 2010 року "Про зняття з балансу комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської ради житлового будинку № 51 по вул. Новоросійській в місті Севастополі".

                    Зобов'язати комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської Ради (99011, місто Севастополь, вул. Очаківців, 6, код ЄДРПОУ 03360503) прийняти на баланс будинок № 51 по вул. Новоросійській в місті Севастополі.

                    Доручити господарському суду міста Севастополя видати наказ.

Головуючий суддя                              < Підпис >                    І.В. Антонова

Судді                                                            < Підпис >                    О.Л. Котлярова

                                                            < Підпис >                    З.Д. Маслова

Розсилка:  

1.  Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Новоросійська, 51" (вул. Новоросійська, 51 кв.2, місто Севастополь, 99011; вул. Новоросійська, 51 місто Севастополь, 99011; вул. Новоросійська, 51/6 місто Севастополь, 99011)

2.  Комунальне підприємство "Ремонтно-експлуатаційне підприємство № 17" Севастопольської міської ради (вул. Очаковців, 6,Севастополь,99011)