Справа № 2-а-4827/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 року Авдіївський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Панченко О.О.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у місті Авдіївка Донецької області про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області, просив визнати неправомірними дії відповідача, які виразились у відмові у призначенні пенсії за пільговим стажем за період з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року. В позовній заяві зазначив, що з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року працював в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»за професією слюсаря монтажника обладнання коксохімічного виробництва, зайнятого повний робочий день на ремонті та установленні коксохімічного обладнання в місцях його установлення на ділянках діючого виробництва. Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком №1, розд.1Уёп/р –2, код 1040200-а-1753а виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Загальний стаж роботи 34 роки 02 місяця, пільговий стаж з урахуванням військової служби за Списком №1 –13 років 01 місяць 05 днів. Позивач звернувся до УПФУ в місті Авдіївка для оформлення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач відмовив у призначенні йому пенсії на пільгових умовах у зв’язку з тим, що згідно ст..13 п. «а»Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію позивач буде мати при досягненні 53 років –з 01.06.2014 року. Згідно ст..13 п. «б»Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто право на пільгових умовах мають чоловіки при досягненні 55 років та при стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах по Списку №2, вважая, що професія ОСОБА_1 передбачається Списком №2, а не Списком №1. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, тому просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та скасувати рішення УПФУ в м.Авдіївка від 17.06.2011 року №7, визнати неправомірними дії відповідача відносно призначення позивачу пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком №1, зобов’язати відповідача зарахувати в пільговий стаж за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року, зобов’язати відповідача назначити позивачу пенсію з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період його роботи в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року, та в подальшому здійснити виплату недоотриманих грошових коштів з 08 червня 2011 року.

Відповідно до ст..183-2 КАС України скорочене провадження  застосовується  в  адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів  владних  повноважень  щодо   обчислення,   призначення, перерахунку,  здійснення,  надання,  одержання  пенсійних  виплат, соціальних   виплат   непрацездатним   громадянам,    виплат    за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням,  виплат та пільг дітям війни,  інших соціальних  виплат,  доплат,  соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 18.07.1985 року по 23.11.1990 року ОСОБА_1 працював в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»за професією слюсаря монтажника обладнання коксохімічного виробництва, зайнятого повний робочий день на ремонті та установленні коксохімічного обладнання в місцях його установлення на ділянках діючого виробництва. Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачені Списком №1, розд.1Уёп/р –2, код 1040200-а-1753а виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 34 роки 02 місяця, пільговий стаж з урахуванням військової служби за Списком №1-13 –13 років 01 місяць 05 днів.

ОСОБА_1 працював повний робочий день слюсарем монтажником 5 розряду на висоті зі шкідливими умовами праці на ремонті та установленні коксохімічного обладнання в місцях його установлення на ділянках діючого виробництва, тобто у коксових цехах №1-4 Авдіївського коксохімічного заводу, котра передбачена списком №1 розд.1У, п/р –1, код 1040200-а-1753а виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 за період з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року –5 років 04 місяця 05 днів, що підтверджується трудовою книжкою, довідкою виданою ліквідатором ВАТ «Донбаскоксохімремонт», так як вищевказане підприємство є банкрутом (ухвала господарського суду Донецької області від 10.03.2011 року справа №18/1б). Довідка видана на підставі первинних документів, підтверджуючих умови, місто та характер виконуваних позивачем робіт, на котрих за результатами атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1 (наказ про атестацію робочих місць №24 від 15 травня 1995 року та список професій по Авдіївському СУ «Донбаскоксохімремонт», котрим підтверджено пільгове пенсійне забезпечення –п.1 «монтажник обладнання коксохімічного виробництва») та архівною довідкою Авдіївської міської ради від 01.03.2011 року №08-070.

Відповідно до п.10 наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року (зареєстровано в Мін’юсті 01.12.2005р. за № 1451/11731) «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Вірність призначення пільгових пенсій залежить не тільки від аналізу відповідних розділів, підрозділів №1, 2, але й з основними правилами застосування пільгового пенсійного забезпечення. Основним документом для призначення пільгової пенсії робочим та службовцям є трудова книжка. У тих випадках, коли у трудовій книжці нема усіх потрібних відомостей, надається працівнику уточнююча довідка про характер виконуємої їм роботи, в котрій вказується, на підставі яких документів вона видана, при цьому враховуються документи того періоду, коли звернувся за пенсією був зайнятий на роботах, передбачених списками №1,2.

На підставі вищевикладеного, наданих документів, ОСОБА_1 підпадає під дію п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким обумовлено призначення пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці»- за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам по досягненню 50 років та при наявності стажу не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах.

Згідно п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, вагомим документом, який підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за висновками атестації робочих місць, є наказ по підприємству, організації. Згідно п. 4 вищевказаного Порядку атестація робочих місць по умовам праці проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу в 5 років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У відповідності з п.п.4.2 і 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, до стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

08.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області з приводу зарахування зазначеного періоду роботи в пільговий стаж за Списком №1 для обчислення пенсії, здійснення відповідного перерахунку пенсії з урахуванням періоду з 18.07.1985 по 23.11.1990 року, та виплати недоотриманих грошових коштів, визначених за результатами перерахунку.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області (№7 від 17.06.2011 року) йому було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що наданими позивачем документами, а саме довідкою ВАТ «Донбаскоксохімремонт»не підтверджується, що посада слюсаря монтажника обладнання коксохімічного виробництва за період з 18.07.1985 по 23.11.1990 року відносилася до Списку №1, тому зарахувати період роботи з 18.07.1985 по 23.11.1990 року за Списком №1 вони не мають можливості.

Згідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіками по досягненню 50  років та при наявності стажу роботи не менш 20 років, з них не менше 10 років на вказаних роботах.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно довідки №08-070 від 01.03.2011 року до переліку робочих місць, виробництв та професій робочих, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 зазначена професія віднесена до Списку №1.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства. В зв'язку з тим, що пільговий стаж відповідачем не зарахований період роботи ОСОБА_1 в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохимремонт»з 18.07.1985 по 23.11.1990 року, його право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, порушено і підлягає відновленню.

Згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року (зареєстровано в Мін’юсті 01.12.2005р. за № 1451/11731) «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при численні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, Списком №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, ст.ст.19, 22, 116 Конституції України, керуючись ст.ст.8, 9, 11, 69-71, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України ст.11, суд, -    

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у місті Авдіївка Донецької області про визнання неправомірною відмови у включенні періоду роботи у шкідливих умовах праці до стажу для призначення пенсій на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в місті Авдіївка відносно призначення ОСОБА_1 пенсії з урахуванням стажу за Списком №1.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області від 17.06.2011 року №7 відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком №1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області зарахувати в пільговий стаж за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 08.06.2011 року з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період його роботи в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Авдіївка Донецької області здійснити виплату недоотриманих ОСОБА_1 грошових коштів, визначених за результатами призначення пенсії, з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період роботи ОСОБА_1 в Авдіївському спеціалізованому управлінні ВАТ «Донбаскоксохімремонт»з 18.07.1985 року по 23.11.1990 року, з 08 червня 2011 року.

Копію постанови невідкладно направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Авдіївський міський суд, копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: