Справа №  2-а-4175/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

12 липня 2011 року  Святошинський             районний     суд м.           Києва   в складі:

Головуючого судді                                                    А.П. Кривов»яза                                                                                     при секретарі                                                                                                      Н.Ю. Рудик                                                                

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві  справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва , Київського міського центру  по нарахуванню та здійсненню  соціальних виплат про  зобов»язання перерахувати пенсію за віком,                                                     

в с т а н о в и в:

            ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва про зобов»язання перерахувати пенсію, як пенсіонеру, що працює, відповідно до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  виходячи з розміру заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує нарахуванню (перерахунку) пенсії за 2009 р., та виплатити їй недоплачену суму пенсії за період з 01 лютого 2010 р..  Просить стягнути  з відповідача витрати на правову допомогу в сумі 400 грн. та поновити  строк  для звернення до суду з даним позовом.

 При цьому посилається на те, що перебуває на обліку як пенсіонер за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та продовжує працювати. Тобто після призначення їй пенсії позивачка продовжувала працювати. Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” вона  має право на перерахунок пенсії як  пенсіонер, який працював після призначення йому пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідачем по справі перерахування її пенсії за віком здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства і береться до уваги показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні не за рік, що передує нарахуванню (перерахунку) пенсії.

В січні 2010 р. вона звернулась в пенсійний орган з приводу перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу з врахуванням коефіціенту заробітної плати по країні за 2009 р. при перерахунку пенсії, але відповіддю  пенсійного фонду від 29.03.2011 р.  позивачці було повідомлено про обчислення пенсії відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

  В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити.

   Представник відповідача   Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва   в судове не з’явився, належним чином про час, місце слухання справи відповідач повідомлявся,  направив до суду письмові заперечення, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача.   

   Суд,   з’ясувавши обставини справи,  заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав.  

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва як пенсіонер, і пенсія їй була призначена за віком. Позивачка  продовжує працювати. В січні 2010 р. позивачка подала заяву у Пенсійний фонд України в Святошинському р-ні м. Києва про перерахування їй пенсії у зв’язку із зміною стажу та заробітку згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з врахуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік. Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі  м. Києва  надало відповідь від 29.03.2011 р. в якій  їй було повідомлено про обчислення пенсії відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. (а.с. 10-11- лист).

Згідно п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Згідно п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-15 продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-15, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону №1058-15.   

Згідно ст. 40 даного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом-на умовах, передбачених абзацом першим цієї статті.   

Згідно ст.43 даного Закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера-заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.   

           Підставою перерахунку пенсії позивачці  по справі, як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, стала зміна трудового стажу та заробітку, в вз»язку з чим відповідач повинен був перерахувати пенсію відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постанови КМ України від 28.05.2008 р. №530 та із застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до вищевказаного Закону України для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Отже, враховуючи вказане, дії відповідача не можна вважати законними.   

  Позовні вимоги ОСОБА_1 підтверджуються,  копією відповіді відповідача по справі на адресу позивачки по справі.   

Ніяких обгрунтованих заперечень на позовні вимоги з боку відповідача по справі не надано.   

Таким чином, вимоги позивачки є законні, співвідносяться з вищевказаними нормативними актами, дослідженими доказами, і суд погоджується з ними.   

Згідно ст.ст. 44, 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться, у разі виникнення права на підвищення пенсії, з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.   

 Як встановлено п.37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Особі або посадовій особі, органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви.   

           Позивачка відповідно до вищевказаних вимог надала пенсійному органу у встановлені строки необхідні для перерахунку пенсії документи, написала відповідну заяву.   

Відповідно до частин 1 і 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк 6 місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що відповідь пенсійним фондом про перерахунок пенсії була надана позивачці в березні 2011 року суд вважає за можливе поновити позивачці строк для звернення до суду з даним позовом.

Оскільки Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києві не була перерахована пенсія   з 01.02.2010 р.., із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік , то за цей період відповідача по справі необхідно зобов’язати здійснити виплату недоплаченого розміру пенсії.   

Крім того, суд вважає за  необхідне стягнути з бюджету держави на користь позивачки 400 грн. витрат на правову допомогу.

   На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 68 Конституції України, 40, 42, 43-45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 9, 10, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163 КАС України, суд   

постановив:

            Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов»язання перерахувати пенсію –задовольнити.  

          Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов»язання перерахувати пенсію.

                    Визнати дії  Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням показника  середньої заробітної плати  за 2009 рік  з 01 лютого  2010 р.- неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити її згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням показника  середньої заробітної плати  за 2009 рік  з 01 лютого  2010 р.

Стягнути з бюджету держави на користь ОСОБА_1 400 грн. витрат на правову допомогу.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного  адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови.

Суддя