Справа №  2-а-1073/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року   смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючої судді          Курочкіної О.М.

при секретарі          Лукіній Л.Г.

розглянувши   у    відкритому    судовому   засіданні   с.    Петропавлівка          справу   за

адміністративним позовом ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області поновити строк звернення до суду, про перерахунок призначеної пенсії

                                                         ВСТАНОВИВ:

до суду звернулася  ОСОБА_1  з адміністративним позовом   до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області

про перерахунок призначеної пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі, де отримує пенсію за віком.

20.07.2010 року  вона звернувся до відповідача  з проханням перерахувати пенсію,з урахування стажу та заробітної плати в зв’язку з тим, що вона  відпрацювала повних  24 місяці.

 Управлінням  Пенсійного  фонду України  в  Петропавлівському  районі Дніпропетровської області їй  був проведений перерахунок лише  по стажу, а не по стажу та заробітній платі як вона  того бажала та вважає, що  має право згідно Закону. Це пов'язано з тим, що при перерахунку її пенсії і стажу і по заробітній платі Пенсійний фонд застосовує показник середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в  цілому по Україні за 2007 рік, який складає  1197,97, а не показник який складає 1650,43 грн.  тому коефіцієнт її  заробітку знижується  і  перерахунок і  по  стажу     і по  заробітній платі проводити їй  не вигідно.

Вважає,   ці   дії   відповідача   порушують   її   конституційні   права   на соціальне  забезпечення.  Адже  при  зверненні до управління пенсійного фонду в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, вона  надавала заяву щодо перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати за останні два  роки  після  попереднього  перерахунку пенсії.   Управлінням пенсійного фонду в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, вже застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складав 1197,91  при перерахунку її пенсії раніше.

Позивачка не  згодна з діями відповідача щодо перерахунку її пенсії лише по стажу у зв'язку із застосуванням при перерахунку її пенсії з 01.07.2010 року показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. в розмірі 1197,грн.

Вважає, що відмова відповідача в проведенні їй перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік є незаконною, оскільки відповідний перерахунок чітко передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає, що діючим законодавством України не встановлено іншого порядку проведення перерахунку пенсій громадянам ніж: передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином відмова відповідача у здійсненні мені перерахунку по стажу і позаробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну  застраховану  в цілому по Україні за 2009 рік і виплати  перерахованої пенсії є протиправною.

Вважає, що  пропустила строк  звернення до суду з поважних причин і просить його поновити.. Вважає вказані дії відповідача протиправними і вимушена звертатись до суду за захистом свого порушеного права.

В позові  позивач заявив  про розгляд справи у її   відсутність, позовні вимоги  підтримала в повному обсязі .

        Представник відповідача в судове   засідання надала  заяву про розгляд справи у  її відсутність, позов не визнала ,  в запереченні зазначила, що     позивачу зроблено перерахунок  відповідно до чинного законодавства,    підвищення виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з оглядом на наступні обставини.

            Судом встановлено, що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах урегульованих Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

 Єдиним законодавчим органом в Україні є Верховна Рада.  Закони України мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативно-правових актів. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає  постанови і розпорядження, які є обов”язковими до виконання. Постанови КМУ встановлюють порядок виконання  законів України та не повинні їм суперечити.   

 Згідно з  частиною 4 ст.42 Закону  України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” (що діяв на час звернення за перерахунком пенсії  позивача )  визначено, що  у разі,  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

 При цьому зазначено, що кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. При цьому, статтею 42 Закону не встановлено показника середньої заробітної плати, який застосовується під час здійснення перерахунку пенсії, а також не встановлено, у разі застосування при перерахунку заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені в частині першій ст.40 Закону, який період підлягає виключенню із заробітку.  Абзац 3 ч.1 ст.40 Закону передбачає виключення періоду заробітної плати для осіб, які звернулися за призначенням пенсії.   

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після  призначення ( попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з  урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.   

Відповідно  до ч.3 ст.42 Закону  у разі якщо застрахована особа  після  призначення  пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії   зурахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

             Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з  якої  була  обчислена пенсія,  або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Позивач  звернувся  за перерахунком пенсії 20 липня    2010 році.

      Позивач в своїй заяві  вказує, що пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, з поважних причин не зазначивши їх .

На думку суду  у позивачки не було  поважних причин пропущення строку звернення до суду, відповідно суд не  визнає причину пропущення строку поважною і не поновлює строк звернення.

Тож в звимоги позивача за період з 20.07.2010 року по 17.02.2011 рік відповідно до ч.1 ст.100 КАС України слід залишити без розгляду

 Вимоги про визнання неправомірними дій   відповідача ,  зобов’язати відповідача застосувати  середній заробіток за 2009 рік з 17.02.2011 року  не правомірні і не підлягають задоволенню.      

За даними пенсійної справи, відповідно до листа відповідача  1333/05-24 від 12.08.2011 року,  після проведення перерахунку загальний стаж роботи склав 59 років 10 місяців 16днів в тому числі робота за сп.2- 54 роки 2 міс. 14 днів. Для розрахунку пенсій використана довідка про заробітну плату за період з 01.01.1992 по 31.12.1996р. та з 01.07.2000 по 30.06.2010   відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становить 0,89575.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 1073 грн.03 коп.(1197 грн.91 коп. показник заробітної плати за 2007 рік х 0,89575).

Розрахунок пенсії позивача станом на 01.08.2010 року - 1073грн.03 коп. х 0,75коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 =804 грн.77 коп. + 297 грн.96 коп. доплата за понаднормативний стаж роботи = 1102 грн. 73 коп.

 Дані  обставини підтверджуються письмовою відповіддю відповідача, яку  позивач надав суду в матеріалах справи. При цьому суд враховує, що в самій заяві,  від 16.08.2011 року,  про перерахунок пенсії позивач   вказав, що просить  провести перерахунок починаючи з 01.07.2010 року.

   Відповідачем  був проведений перерахунок  пенсії з урахуванням стажу роботи . Отже, розпорядження про  перерахунок пенсії позивач не оскаржив тоді, як правові наслідки  для позивача створює вказане розпорядження, а не дії, внаслідок чого має місце неправильне визначення предмету спору.  Розпорядження у межах спірних відносин  є  способом реалізації  відповідачем, як суб’єктом владних повноважень, владних управлінських функцій.   Не оскаржуючи вказане  розпорядження позивач в позовних вимогах просить  визнати дії відповідача не законними.

          Суть даного спору полягає у можливості застосування  при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях у галузях економіки  за 2009 рік.

          Перерахунок пенсії у зв’язку з збільшенням  середньої заробітної плати працівників зайнятих  у галузях  економіки України та страхового стажу регулюються ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  пенсійне страхування « № 1053 від 09 липня 2003 року. , частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особи після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше я через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.  Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної плати (доходу), з якого була  обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 зазначеного Закону України.

          Така редакція Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-б визнаних такими, що не відповідають Конституції Українки ( є не конституційними), згідно з Рішенням  Конституційного Суду України ь від 22 травня 2008 року № 10 – рп/2008.  

                    Абзац 3 частини 4 статті 42 вказаного  Закону  доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена  пенсія, або за період страхового стажу зазначені в  частині 1  ст. 40 цього  Закону . Правило частини 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовується  виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

          Як вбачається з матеріалів справи позивач , звертаючись до суду,  просив про застосування при перерахунку  показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, але дані доводи суд не приймає  з огляду на безпідставність тому, що  зазначений коефіцієнт застосовується лише при призначенні пенсії.

          Середня заробітна плата працівників,  зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова  для призначення пенсії відповідно до частини 2  статті 40 Закону  1058 і є  величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

          При цьому необхідно зазначити, що  правове  розуміння понять «середньої заробітної плати працівників,  зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до   цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» ,  є різними правовими категоріями в  основі цієї різності лежить різні економічні критерії їх визначеності,  в наслідок чого ототожнювати , змішувати ці поняття не можливо.

          Доводи позивача  стосовно застосування  середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях  економіки  України суд не     приймає з огляду на безпідставність, зазначений коефіцієнт застосовується  включно при призначенні пенсії .

     Таким чином суд вважає,  що жодних підстав для  задоволенню  позовних вимог не має, оскільки  відповідач зробив перерахунок пенсії позивачу згідно його заяви  та на підставі норм чинного  законодавства  .     Позивач не довів в судовому засіданні в чому саме він вбачає не законність дій відповідача.

          Керуючись  ст..ст. 159-163 КАС України,  ст.ст. 40,42 Закону  України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-ІУ від  09.07.2003 року   суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          В позовних вимогах    ОСОБА_1                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про перерахунок призначеної пенсії за період з 17.02.2011 року відмовити.    

Позовні  вимоги за період з 20.07.2010 року по 17.02.2011 рік залишити без розгляду

          Постанова  може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду   Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя    О. М. Курочкіна