ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "10" квітня 2008 р.                                                          Справа №  2/8310

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  

суддів:                                                                        

                                                                                    

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Клімик С.І. (довіреність № 977 від 15.11.2007р.),

 

розглянувши апеляційну скаргу Хмельницького комунального підприємства

"Спецкомунтранс"

на рішення господарського суду Хмельницької  області

від "08" січня 2008 р.  у справі   

за позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м.Хмельницький)

до Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" (м.Хмельницький)  

про стягнення 37305,84 грн.,

              

 ВСТАНОВИВ:

  

У жовтні 2007 року Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області (далі - "Екологічна інспекція") пред'явила позов про стягнення з Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" (далі - "Комунальне підприємство") на користь держави шкоди в сумі 37305 грн.84 коп., заподіяної навколишньому природному середовищу, в тому числі: 18284,70 грн. за забруднення паливно-мастильними матеріалами земельних ділянок по вул.Толстого, 1 в м.Хмельницькому, 19021,14 грн. за засмічення твердими побутовими відходами земель на території Олешинської сільської ради та в межах м.Хмельницького по  проспекту Миру, що межують з полігоном твердих побутових відходів комунального підприємства.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 08.01.2008р. позов задоволено. Стягнуто з Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" 18284 грн.70 коп. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу забрудненням земельної ділянки, 9928 грн.18 коп. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу засміченням земельної ділянки, 5509 грн.99 коп. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу засміченням земельної ділянки, державне мито в розмірі 373 грн.06 коп., 118 грн.00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В апеляційній скарзі комунальне підприємство просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові. Посилається на те, що суд безпідставно не прийняв до уваги доводи відповідача щодо порушень екологічною інспекцією порядку та правил проведення перевірки, яка тривала 49 днів. Не  відповідає фактичним обставинам  справи висновок про те, що засмічення земельних ділянок сталося внаслідок порушення комунальним підприємством правил і режиму експлуатації полігону ТПВ, а саме: із-за несанкціонованого розміщення, складування та зберігання твердих побутових відходів за межами землекористування. Не враховано, що полігон ТПВ переданий у користування комунальному підприємству "Спецкомунтранс" у 1996 році, тобто через 40 років після початку його експлуатації (а.с.123 - 125).

У відзиві позивача на апеляційну скаргу йдеться про повне і правильне з'ясування судом всіх обставин справи та прийняття обгрунтованого рішення (а.с.132 - 133).

Розгляд апеляційної скарги здійснюється за відсутності представника позивача, який надіслав заяву про підтримання позовних вимог і розгляд справи в апеляційній інстанції просив провести за його відсутності. Про дату, час та місце судового засідання  належним чином повідомлений, отже неявка представника позивача не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області листом від 27.06.2007р. № 736/08 проінформовано ХКП "Спецкомунтранс", що 5 - 6 липня 2007 року проводитиметься перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства (а.с.51 - 52).

Посадовими особами позивача у період з 6 липня по 23 серпня 2007 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Хмельницьким  комунальним  підприємством  "Спецкомунтранс",  про що складено акт № 000628 (а.с.6 - 8).  Перевіркою встановлено факт забруднення земель паливно-мастильними матеріалами на території суб'єкта  господарювання по вул.Толстого, 1 у м.Хмельницькому.

В акті також зазначено, що ХКП "Спецкомунтранс" експлуатує полігон твердих побутових  відходів (ТПВ) загальною площею 8,88 га, що виділена Хмельницькому комунальному   автотранспортному   підприємству  № 222801, правонаступником якого є ХКП "Спецкомунтранс", згідно з державним  актом  на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 821. Встановлено, що тверді побутові відходи складуються за межами виділеної земельної ділянки на площі 0,6927 га (землі Олешинської сільської ради та землі Хмельницької міської ради). Загальний об'єм відходів, що спричинили засмічення ділянки № 1 склав 127369 куб.м., ділянки № 2 - 2283,44 куб.м.

Факт забруднення земель площею 80 кв.м. і 25 кв.м. паливно-мастильними матеріалами на території по вул.Толстого, 1 у м.Хмельницькому підтверджується актом відбору грунтів від 09.07.2007р. № А-9-07-07-7, картою-схемою розміщення місць відбору проб грунту на території ХКП "Спецкомунтранс", протоколом показників складу та властивостей проб грунтів від 13.07.2007р. № П-9-07-07-7, постановою про накладення адміністративного стягнення на головного інженера ХКП "Спецкомунтранс" від 30.08.2007р. № 000086 (а.с.9 - 12).

В пунктах 1.2., 1.3. Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997р. № 171 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України  05.05.1998р. за № 285/2725 (в редакції наказу Міністерства охорони навколишнього  природного  середовища  та  ядерної безпеки України  від 04.04.2007р. № 149), передбачено, що Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди, завданої державі юридичними особами та громадянами в процесі їхньої діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, і поширюється на всі землі, незалежно від форм їх власності. Методика застосовується при встановленні розмірів шкоди від забруднення земель будь-якого цільового призначення (всі землі України), що сталося внаслідок неорганізованих (непередбачених проектами, дозволами і т. інш.) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, а також в аварійних ситуаціях (прорив очисних споруд, транспортних трубопроводів, ємкостей різного призначення і т. інш.); внаслідок порушення норм екологічної безпеки при зберіганні, транспортуванні, використанні пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробничих і побутових відходів; самовільного захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів.

Відповідно до цієї Методики розмір шкоди від забруднення земель загальною площею 105 кв.м. нафтопродуктами на території ХКП "Спецкомунтранс" по вул.Толстого, 1 у м.Хмельницькому становить 18284,70 грн. (а.с.13, 14).

Крім того, проведеною перевіркою виявлено засмічення земель твердими побутовими відходами на території Олешинської сільської ради, що межує з полігоном твердих побутових відходів  ХКП "Спецкомунтранс", і території в межах міста Хмельницького по проспекту Миру, що також межує з цим же полігоном ТПВ.

В плані площ земельних ділянок під відходами за межами землекористування ХКП "Спецкомунтранс" станом на 01.08.2007р., розробленому Хмельницькою регіональною філією ДП "ЦДЗК при Держкомземі України", відображено, що твердими побутовими відходами засмічено земельні ділянки в межах міста Хмельницького площею 2666 кв.м., а на території Олешинської сільської ради площею 2582 кв.м. та площею 1679 кв.м. (а.с.28 - 31).

Згідно з постановою про накладання адміністративного стягнення від 18.10.2007р. № 000254 за порушення встановлених правил і режиму експлуатації полігону ТПВ по проспекту Миру: несанкціоноване розміщення, складування, зберігання та утилізацію твердих побутових відходів за межами землекористування ХКП "Спецкомунтранс" керівника цього підприємства Королюка А.В. притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с.16).

За розрахунками позивача, розмір шкоди від засмічення земель твердими побутовими відходами внаслідок несанкціонованого складування ТПВ за межами виділеної земельної ділянки під полігон ТПВ склав: на території Хмельницької міської ради (ділянка  в межах міста площею 2666 кв.м.) - 9928,184 грн., на території Олешинської сільської ради: ділянка № 1  площею 2582 кв.м. - 5509,99 грн., ділянка № 2  площею 1679 кв.м.  - 3582,97 грн. (а.с.20 - 25). Всього на суму 19021 грн.14 коп.

На підставі акта перевірки екологічною інспекцією внесено припис про усунення порушень природоохоронного законодавства від 30.08.2007р., який надіслано на адресу відповідача (а.с.54 - 56). Комунальне підприємство листом від 19.10.2007р. повідомило позивача, що припис отримано, прийнято до виконання, розроблено організаційно-технічні заходи для нормальної експлуатації полігону ТПВ відповідно до вимог природоохоронного законодавства (а.с.53).

Відповідно до п.5.5. Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001р. № 1520, Державна екологічна інспекція має право складати акти перевірки і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом.

Постанови про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб ХКП "Спецкомунтранс" за порушення природоохоронного законодавства не оскаржувались, що спростовує доводи відповідача про незаконність дій державних інспекторів.

Крім того, рішенням Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області від 28.01.2008р. № 2 тимчасово призупинено з 1 лютого 2008 року господарську діяльність ХКП "Спецкомунтранс" з експлуатації полігону ТПВ, оскільки порушення вимог природоохоронного законодавства призвело до обвалу відходів і засмічення прилеглих земельних ділянок (а.с.134 - 138). Позивач підтвердив, що це рішення є чинним на даний час і відповідачем не оскаржувалося.

Твердження відповідача про те, що позивачем порушено порядок та правила проведення перевірки є помилковим, оскільки відсутність спеціального нормативного акта стосовно проведення перевірок органами Державної екологічної інспекції не звільняє комунальне підприємство від обов'язку відшкодувати заподіяну шкоду навколишньому природному середовищу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем заподіяно шкоди навколишньому природному середовищу на загальну суму 37305 грн.84 коп. (18284 грн.70 коп. + 19021 грн.14 коп.) внаслідок забруднення земельних ділянок паливно-мастильними матеріалами та засмічення твердими побутовими відходами.

Відповідач не навів обгрунтованих аргументів щодо неправильності обчислення розміру шкоди та не надав своїх розрахунків, тому суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеною сумою відшкодування.

Однак, приймаючи рішення про задоволення позову, господарський суд не врахував розмір шкоди, заподіяної засміченням твердими побутовими відходами земельної ділянки № 2 площею 1679 кв.м. на території Олешинської сільської ради, внаслідок чого виникла невідповідність на 3582,97 грн. між сумою задоволеного позову (37305,84 грн.) і зазначеними в резолютивній частині рішення складовими відшкодування (18284 грн., 9928,18 грн., 5509,99 грн.).

У зв'язку з цим резолютивну частину рішення необхідно доповнити вказівкою про стягнення цієї суми коштів.

  Керуючись ст.ст. 101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексуУкраїни, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Хмельницької області від 08 січня 2008 року у справі №2/8310 змінити, зазначивши в його резолютивній частині про стягнення з Хмельницького підприємства "Спецкомунтранс" (м. Хмельницький, вул. Толстого, 1,  код 03356565) в доход державного бюджету (одержувач коштів - УДК у Хмельницькому районі, р/р 31118106700490, код  класифікації 21081100, код одержувача 23565880, МФО 815013, банк одержувача - ГУДКУ у Хмельницькій області) 3582,97 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу засміченням земельної ділянки.

В решті судове рішення залишити без змін.

2. Справу №2/8310 повернути до  господарського суду Хмельницької  області.

 Головуючий - суддя:                                                               

                

 судді:

                                                                                             

 Повний текст постанови складено та підписано 15.04.2008р.

Надруковано 4 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу,

4 - в наряд.