П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

17.08.2011 Справа №2-а-11068/11

Тернопільський міськрайонний суд в складі:

                                                                                 головуючого    В.М. Братасюка

                                                                    за участю секретаря    Ю.Ю. Філіпенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернопіль адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до  Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Тернопільській області про визнання дій такими, що потягнули важкі наслідки для позивачки, зобов’язання вчинити дії та стягнення завданої моральної шкоди ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Тернопільської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Тернопільській області про визнання дій такими, що потягнули важкі наслідки для позивачки, зобов’язати Управління соціальної політики Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня в 2011 році, згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»та стягнення завданої моральної шкоди в сумі 552 960 гривень, посилаючись на те, що вона  є пенсіонером,  учасником війни та згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на одержання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак дана допомога їй була виплачена не в повному розмірі, а саме у 2011  році в розмірі 120 гривень, у зв’язку з цим недоплата складає у 2011 році 2172 гривні.

          Позивач та представник позивача в судове засідання з’явилися, позов підтримують та просять його задовольнити.   

Представник відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, однак подав заперечення проти позову зазначивши, що відповідач діяв згідно вимог Постанови КМУ від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році відповідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», й просить суд розглядати справу за відсутності свого представника.

Представник третьої особи в судовому засіданні при вирішенні спору поклався на думку суду.

 Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.

          Позивач ОСОБА_1 є учасником війни,  про що свідчить відповідне посвідчення  серії  НОМЕР_1 від 20 вересня 2011 року, та має пільги, встановлені законодавством для  ветеранів війни  –учасників війни.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що позивачу виплачувалась дана допомога в 2011 році в розмірі 120 гривень.

Статтею 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р) внесено зміни до „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ”, у ст. 14 даного Закону частина п’ята викладена у новій редакції, а саме: «Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році відповідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»допомога до 5 травня виплачується учасникам війни у розмірі 120  грн.

Згідно рішення  Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними і відповідно вони втратили чинність з дня ухвалення рішення.    

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України  закони, інші правові акти  або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином після визнання Конституційним судом неконституційною ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ” в редакції ст. 41 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007р.(вступив в силу з 01.01.2008р), а саме з 22.05.2008 року відновлюється дія норми закону, згідно якої має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Таким чином виходячи з пріоритету закону України над підзаконним нормативно –правовим актом, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити разову позивачці грошову допомогу до 5 травня в 2011 році , згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», з врахуванням раніше виплаченої суми, є підставною та підлягає до задоволення.

Одночасно суд вважає безпідставною вимогу позивачки визнання дій відповідача такими, що потягнули важкі наслідки для неї, оскільки зазначений спосіб захисту не відповідає можливим способам захисту адміністративного права особи.

До того ж стороною позивача крім наведеного математичного розрахунку розміру моральної шкоди не подано суду жодних доказів її заподіяння, а тому в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити за недоведеністю.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 17, 71, 94, 158, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління соціальної політики Тернопільської міської ради нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня в 2011 році , згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», з врахуванням раніше виплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Судовий збір в розмірі 3 гривні 40 копійок компенсувати за рахунок державного бюджету.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду  шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.   

Головуючий                                                                      В.М. Братасюк