УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6480/11
Категорія 100
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Микитюк О.Ю.
суддів Товянської О.В., Гансецької І.А.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання неправомірними дій і стягнення коштів
за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Коростень
на постанову Коростенського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року,
в с т а н о в и л а :
У квітні 2009 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідачів недоплачені кошти за період з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року та з 01.06.2008 року по 01.12.2008, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов’язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.
Постановою Коростенського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу за період з 22.05.2008 року кошти, передбачені ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Дії щодо відмови у вчиненні таких дій визнані протиправними. В решті вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Коростень просить скасувати постанову в частині задоволення вимог до пенсійного фонду. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права. Зокрема, зазначає, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, проживає в м.Коростень. Доплату і допомогу за ст.39 Закону отримував в меншому розмірі, чим передбачено законом.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме статті 37,39 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Постанова ухвалена із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Разом з тим, суд першої інстанції не зазначив в резолютивній частині постанови кінцеву дату періоду, за який відповідача зобов’язано нарахувати та виплатити кошти. Тому постанову належить частково змінити.
Керуючись ст.ст. 195, 197 - 207, 212 КАС України, колегія суддів
постановила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростень задовольнити частково.
Змінити постанову Коростенського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року. Доповнити абзац третій резолютивної частини постанови після слів „за період з 22.05.2008 року” словами „по 01.12.2008 року”.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуюча:
Судді: