Справа № 2 а–3158/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Трещов В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2011 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в якому просила, визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком. Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Перерахунок пенсії їй було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, чим було суттєво зменшено розмір пенсії. У зв`язку з цим  позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен провадитися згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  за календарний рік, що передує року перерахунку. Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду. Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

21 квітня 2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства України.  

Оцінивши обставини у справі, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

Також судом встановлено, що на підставі особистої заяви позивача від 01.02.2010 року йому 31 березня  2010 року був проведений перерахунок пенсії у  відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для розрахунку якої  було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжував працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто за бажаннями пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, пунктами  9, 10, 35 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими визначений порядок здійснення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнано такими, що не відповідають Конституції України, у зв`язку з чим нормативне регулювання спірних правовідносин повернулось до попереднього стану.

Крім того, порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, згідно п.п. 3, 11 якої, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення, а проведений відповідачем перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконним та таким що суперечить вимогам вищенаведеної Постанови Кабінету Міністрів України.

Оцінюючи позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача нараховувати пенсію згідно із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в майбутньому, суд приходить до висновку про їх безпідставність, оскільки на час розгляду справи неможливо встановити наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача, а також неможливо встановити норми права , які будуть діяти в майбутньому часі , тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68  Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 6 –11, 71, 99, 1832 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.

          Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплатити різницю між перерахованою пенсією із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та фактично виплаченою пенсією.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя :                              В.В. Трещов