Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

                                                                                        Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.                                                                                                                

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 УХВАЛА

Іменем України

19 березня 2008 року                                                                                  справа № 22-а-2133/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                              Міронової Г.М.

суддів:                                                   Ляшенка Д.В., Сухарька М.Г.

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області з недонарахування і невиплати в 2007 році щорічної допомоги, передбаченої ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», як інваліду війни, та стягнути з Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області щорічну одноразову допомогу, передбачену ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», за  2007 рік

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є ветераном війни, інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Б № 447531 від 25.08.2000 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2007 року позов було задоволено частково.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, який повинен бути виплачений позивачу, з урахуванням сплачених, становить: (410,06 грн. х 8) - 360 грн. = 2920,48 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу, якою просить постанову суду скасувати.

Представник відповідача до апеляційного суду за викликом не з'явився, був повідомлений належним чином.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, надав свої заперечення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає ап5еляційну скаргу задовольнити частково, а судове рішення таким, що підлягає зміни, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є інвалідом війни 2 групи, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», мінімальна пенсія за віком станом на 01.04.2007 року встановлена в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області:  у 2007 році - 360 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Однак, згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, визнано таким, що не відповідають Конституції України, такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»: - статті 29, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у розмірі, зокрема для  інвалідів війни 3 групи - 360 гривень

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що виплата одноразової щорічної допомоги у 2007 році здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального закону.

Стосовно визначення розпорядника коштів, які підлягають виплаті, то у цій частині постанова підлягає зміні на підставі припису ст.. 13 спеціального закону та п. 1-3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року за № 936.

             Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2007 року у справі № 2-а-7128/07 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2007 року у справі № 2-а-7128/07 за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області про визнання дій Вугледарського УПСЗН неправомірними, стягнення недоплаченої суми одноразової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня за 2007 рік -  змінити.

Доповнити резолютивну частину постанови після слів «з Вугледарського управління праці та соціального захисту населення», словами «..за рахунок Державного бюджету України».

В іншій часті постанову  залишити без змін.

            Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

            Головуючий:                                                                              

            Судді: