Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

                                                                                                Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.

                                                                                  Україна

             ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                              П О С Т А Н О В А 

                                                              Іменем України

21 березня 2008 року                                                                                    справа № 22-а-1711/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

ВСТАНОВИЛА:

25 жовтня 2007 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2007 року позов було задоволено повністю, було зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.04.2007 року, виходячи з нового грошового забезпечення з урахуванням щомісячної премії відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, ГУ ПФУ в Донецькій області подало апеляційну скаргу, якою просить постанову від 17.12.2007 року скасувати та прийняти нову, посилаючись на порушення норм матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що, дійсно, постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року Міністерству внутрішніх справ України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня 2007 року, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір. На виконання вищезазначеної постанови КМУ, наказом Командувача внутрішніх військ МВС України № 150 від 26.04.2007 року з 1 квітня 2007 року встановлені щомісячне преміювання військовослужбовців внутрішніх військ у розмірі: на посадах офіцерського складу - 700 грн. Однак, відповідач вважає неможливим здійснення перерахунку пенсії позивачу, мотивуючи тим, що постанова КМУ носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007 року), а також у зазначеній постанові Кабінету  Міністрів України не встановлений порядок проведення вищезазначеного перерахунку пенсії.

Сторони, що беруть участь у справі, у судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено наступне.

Позивач є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2, отримує 30% від його пенсії згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсії, призначених особам офіцерського складу... провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

           Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28 березня 2007 р. № 594, де вказано, що Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 01 квітня 2007 року, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького  складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Проте, підстави для перерахунку пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року відсутні.

Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Постанова Кабінету Міністрів України носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007 року). При цьому внесення змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу зазначеною постановою не передбачено.

На виконання вищезазначеної постанови, Командувачем внутрішніх військ МВС України 26.04.2007 року підписано наказ № 150 "Про підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ", яким встановив з 01 квітня 2007 року щомісячне преміювання для військовослужбовців внутрішніх військ на посадах офіцерського складу (крім посад визначених переліком) - у розмірі 500 грн.

За таких обставин підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій немає.

Отже, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, не приймаючи до уваги, що постанова Кабінету Міністрів України  носить тимчасовий характер (протягом квітня-грудня 2007 року), що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову. 

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202 ч.2 п.4, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2007 року по справі № 2-а-6131/07 - скасувати.

 У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 починаючи з 1 квітня 2007 року, виходячи з нового грошового забезпечення з урахуванням призначеної премії, відповідно до Постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.

            Головуючий:

            Судді: