< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
15.09.11Справа №2а-2612/11/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Лотова Ю.В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1); до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження (вул. Військових Будівельників, буд. 1, м. Севастополь, 99024); про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,
Обставини справи:
19.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження про визнання бездіяльності посадових осіб відповідача з невиплати позивачу одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної військової служби протиправною та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу винагороду за 15 років безперервної військової служби у сумі 1 263,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.08.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2612/11/2770.
Ухвалою суду від 23.08.2011 року закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду справи.
Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має стаж безперервної служби в Збройних силах понад 15 років та з 01.07.2011 набув право на отримання одноразової винагороди за 15 років безперервної військової служби, яку відповідач йому не виплачує на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» № 104 від 07.02.2001 року та Наказу Національного космічного агентства України №288 від 20.09.2005 року.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Надав заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких у задоволені позовних вимог просив відмовити. Зазначив, що абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» № 104 від 07.02.2001 року визначено, що грошове забезпечення відрядженими військовослужбовцям виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців (арк.с.32-34).
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 проходить військову службу в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів на посаді спеціаліста (з спеціально-технічного забезпечення) служби головного інженера відділу експлуатації Південного центру радіотехнічного спостереження (філії Національного центру управління та випробувань космічних засобів) у військовому званні «майор».
Позивач звернувся до начальника Південного центру радіотехнічного спостереження з рапортом щодо виплати йому одноразової винагороди за 15 років безперервної військової служби.
Відповідно до відповіді 08.08.2011 року Південного центру радіотехнічного спостереження № 727 позивачу відмовлено у виплаті винагороди за тривалість безперервної військової служби у зв’язку з тим, що виплата вказаної винагороди для військовослужбовців, відряджених до НКАУ не передбачено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» № 104 від 07.02.2001 року та Наказу Національного космічного агентства України №288 від 20.09.2005 року (арк.с.14).
Частиною 5 ст.17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» 06.12.1991 року № 1934-XII (далі по тексту Закон України № 1934) соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів.
Статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 (далі по тексту Закон України № 2011) визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ,3 та 4 ст. 9 Закону України № 2011 визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі по тексту Постанова КМУ № 1294) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25 - 28.
Згідно з додатком 25 до Постанови КМУ № 1294 військовослужбовцям, (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби. Зокрема, за 20 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 1,5 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі по тексту Інструкція). Згідно з п. 2 цього наказу він застосовується з 1 січня 2008 року. Будь-яких обмежень щодо застосування вказаного наказу нормативними актами України не встановлено.
Згідно з п. 32.1 Інструкції (розділ XXXII «Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби») особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода, яка за строк безперервної календарної військової служби 15 років складає 1,0 посадового окладу і окладу за військовим званням.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
Грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.
Відповідно до п. 78 Положення «Про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053, за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової винагороди за 15 календарних років безперервної військової служби.
Станом на 01.07.2011 року посадовий оклад позивача становив 1138,00 грн. по 10 тарифному розряду, що підтверджується матеріалами справи. Оклад за військове звання «майор» - 125,00 грн. (згідно з Додатком 24 Постанови КМУ № 1294).
Таким чином, сума одноразової винагороди за 15 років безперервної військової служби складає 1263,00 грн.
У зв’язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
З урахуванням зазначеного адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати бездіяльність посадових осіб Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження (вул. Військових Будівельників, буд. 1, м. Севастополь, 99024, ідентифікаційний код 33719765) з невиплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної військової служби протиправною.
3. Зобов'язати Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження (вул. Військових Будівельників, буд. 1, м. Севастополь, 99024, ідентифікаційний код 33719765) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) винагороду за 15 років безперервної військової служби у сумі 1263,00 грн. (одна тисяча двісті шістдесят три грн.).
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя < підпис > Ю.В. Лотова
< З оригіналом згідно >
Суддя < підпис > Ю.В. Лотова