Справа № 2-а-788/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 року  Жовківський районний суд Львіської області в складі головуючого           судді          Мікула В.  Є., при секретарі Сало С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовкві Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести виплату державної допомоги дитині війни в повному розмірі та зобов”язання нараховувати та виплачувати таку допомогу в майбутньому, -

ВСТАНОВИВ :

15.06.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із цим позовом, посилаючись на те, що у відповідності зі ст.1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до цієї категорії громадян і має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак таке  їй не виплачується, тому змушена вимагати захисту своїх інтересів у суді.            

Сторони в судове засідання не з’явилися, але подали заяви про слухання справи у їх відсутності. Оскільки сторони в судове засідання не з”явились, відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксація судового засідання з допомогою технічного засобу не здійснюється.

Відповідач у адресованих суду запереченнях проти данного позову зазначив, що через відсутність нормативних актів на забезпечення виконання вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - невизначеність поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини, джерел фінансування передбачених ним виплат неможливе здійснення виплат дітям війни щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Навіть після прийняття Конституційним Судом України 09.07.2007 року Рішення № 6-рп/2007 до видаткової частини Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зміни не вносилися, отже кошти на виплату згаданої соціальної допомоги були відсутні. Згідно зі ст. 14 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”,  учасникам війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищується на 10 % прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, а тому “дітям війни”з 01.01.2008 року по даний час виплачується щомісячно 10 % прожиткового мінімуму осіб,які втратили працездатність. Виходячи з наведеного та приймаючи до уваги факт пропуску позовної давності просив у позові відмовити.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 20.10.2011 р. позовні вимоги в частині за період часу з 01.01.2006р. по 14.12.2010р. –залишено без розгляду,оскільки судом не було знайдено підстав для поновлення строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовківському районі. За період 2010-2011 року їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 ч.1 Закону України "про внесення змін до ЗУ "Про Державний бюджет на 2011 рік" "Прикінцеві положення" доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 745  "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", "дітям війни" ( крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,8 гривні.

З наведених підстав, суд визнає протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Жовківському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 15.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Оскільки, Постановою КМУ № 745 встановлено, що "дітям війни" до пенсії підвищення проводиться в розмірі 49,8 грн., при цьому, вказана норма не визнана неконституційною та не скасована, тому суд приходить до висновку, що дії відповідача з виплати надбавки в розмірі 49,8 грн. з 19.06.2011р. по день ухвалення постанови є правомірними.

Разом з тим, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 15.12.2010 року по 18.06.2011 року  у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(в редакції станом на 09.07.2007 року).

Що стосується позовної вимоги про зобов"язання відповідача управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі надалі проводити нарахування та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" у розмірі визначеному законодавством, суд враховує положення ст.ст.2,6 КАС України, а саме те, що в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому. Тому, у задоволенні цієї вимоги суд відмовляє.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160-163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Жовківському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 15.12.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 15.12.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                          В.  Є. Мікула