Справа №  2-а-2769/11

                                                     ПОСТАНОВА

                                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2011                                                                                                              м. Маріуполь          

Суддя Приморського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій, перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, -

                                                                   В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій, перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС 2 категорії. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” за 2011 роки у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, та зобов'язати відповідача провести перерахунок та доплату суми щорічної компенсації на оздоровлення за 2011 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильської АЕС

Відповідач надав заяву з проханням розглянути справу за відсутності представника УПСЗН  Приморського району Маріупольської міської ради, заперечуючи при цьому проти задоволення позову, посилаючись на надані суду заперечення, згідно яких на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Згідно ч. 3 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, провадиться з дня подання громадянином заяви. Також ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форми власності. Ст. 63 вищезазначеного Закону передбачено, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Позивачу нараховані суми щорічної компенсації виплати на оздоровлення за 2011 рік у розмірі –100,00 гривень.  

Суд дослідивши письмові докази, приходить до переконання, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно наданого суду посвідчення позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ліквідаторів наслідків на Чорнобильської АЕС 2 категорії та перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Приморському району Маріупольської міської ради, оскільки є ліквідатором Чорнобильської АЕС, користується пільгами, передбаченими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, якій постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до якої особам, на яких поширюються чинність цього Закону, щорічно передбачена виплата разової грошової допомоги у розмірі –п’яти мінімальних заробітних плат, встановлених на час виплати.

Відповідно ст. 48 зазначеного Закону одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується щорічна допомога в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України».

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форми власності.

Відповідно до ст. 63 вищезазначеного Закону передбачено, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Статтею 95 Конституції України передбачено, що виключено Законом про державний бюджет України визначаються видатки держави та потреби всього суспільства, розмір та направлення цих видатків.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Згідно Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09. 2005 р. за № 936, головним розпорядником коштів державного бюджету є Міністерство праці та соціального політики України, розпорядниками коштів нижчого рівня за програмами визначені управління праці та соціального захисту населення. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня коштів нижчого рівня - управління праці та соціального захисту населення, які беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Діючим законодавством на розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня не покладені функції визначення розмірів щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, здійснення її перерахунків та винесення рішення щодо відмови у здійсненні цих виплат особам, які мають право на ці виплати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Згідно ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.        

Згідно викладеного суд вважає, що грошова допомога на оздоровлення за 2011 рік Управлінням праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради позивачу була здійснена у розмірах, визначених відповідно до діючого законодавства, тому не вбачає законних підстав для задоволення даного позову, тим самим відмовляє у його задоволенні в межах позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 71, 159, 160-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд –

                                                               ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій, перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС  –відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                          Курбанова   Н.  М.