Справа №  2-а-2435/11

                                                      ПОСТАНОВА

                                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2011                                                                                      м.Маріуполь          

Приморський районний суд в складі судді Лузана В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

       Позивачка 9 серпня 2011 року звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, у якому зазначила, що  відповідачем   у  порушення  норм Конституції України, положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,   державна соціальна допомога їй,   як дитині війни,  виплачується  у меншому розмірі, ніж це передбачено законом,  тому  просила  зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2009 року до закінчення строку виплати пенсії, тобто без обмеження кінцевого строку виплати.

         Відповідач надав до суду заперечення на позов, у якому просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що  питання надбавки до пенсії позивачу врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року за № 530, відповідно до якої вона виплачується  в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 49,80 грн.,  в межах бюджетних асигнувань,  та  посилаючись на  Закон України «Про внесення  змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким  встановлено, що  норми  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у  2011 році  застосовуються  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

       Дослідивши письмові докази, суд приходить до слідуючого висновку.

       Позивачка    народилася у 1938 році,  що підтверджується копією паспорта, тому відповідно до ст.1  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року являється дитиною війни,  одержує пенсію за віком,  що підтверджується копією пенсійного посвідчення  з відміткою  «дитина війни», тобто,   має право на пільги, передбачені зазначеним законом, при цьому доплату до пенсії здійснює відповідач.

        Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

         Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року за № 107-1V (підпункт 2 пункту 41 розділу 11) внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зазначені зміни  визнані неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного Суду України було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Пунктом 7 частини 1 Закону України  «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI  Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено,  що  у 2011 році норми  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.  Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.  Постанова Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», прийнята  на виконання вимог пункту 4  Прикінцевих положень Закону України «Про  державний бюджет України на 2011 рік»,  пунктом 6  абз. 1 якої    встановлено, що дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  підвищення  проводиться у розмірі 49,8 грн.,  набрала  чинності  23 липня 2011 року і  на даний час  є діючою.   В абзаці   2 цього ж пункту   постанови встановлено,  що  ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу  першого цього пункту та Закону України  «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів.    

          Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          За таких обставин відповідач у  період часу в межах   шестимісячного строку звернення до суду,  встановленого ст.99 КАС України,   а саме з 9 лютого 2011 року  і по 23 липня 2011 року  включно –до дня набрання чинності  Постановою Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,   діяв усупереч ст. 19 ч.2 Конституції України, оскільки  повинен був здійснювати доплату надбавки до пенсії позивача  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, так як  іншого нормативно –правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає можливим  позовні вимоги   за зазначений період часу задовольнити, з  урахуванням фактично проведених за цей період  виплат.

          У задоволенні  позовних вимог в іншій частині суд  вважає необхідним відмовити, так як   порушень у діях відповідача щодо  правильності нарахування та виплати позивачу  державної соціальної допомоги, як дитині війни,  в інший  період часу  не встановлено.

          Керуючись ст.ст. 2, 7, 14, 94, 99,  158-163, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, суд

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 17 ч.1 п.1, 70, 167, 174 ч.1 КАС України, суд, -

                                                                                         ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 задовольнити частково, визнавши її право на отримання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” від 18 листопада 2004 року, починаючи з 9 лютого 2011 року та до 23 липня 2011 року включно, а в іншій частині позову - відмовити.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни починаючи з 9 лютого 2011 року та до 23 липня 2011 року включно, а в іншій частині позову - відмовити.

          На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з моменту отримання копії постанови.

                     Суддя:                                                                                          Лузан   В.  В.