2-а-4223/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.12.2011 Ленінський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді:                                Данилюк О.С.

при секретарі:                                Іншаковій О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради незаконними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та  зобов’язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною з 16 травня 2011 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради незаконними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та  зобов’язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною з 26 липня 2009 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що має малолітню дитину та перебуває на обліку як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зазначила, що розмір допомоги має бути визначений на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, однак відповідачем допомога у вказаному розмірі не виплачується. У зв’язку з чим, звернулась з позовом до суду та просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради незаконними, зобов’язати провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та  зобов’язати призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною  з 26 липня 2009 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Ухвалою суду від 16 листопада 2011 року зазначений адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради в частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради незаконними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобов’язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною  з 26 липня 2009 року по 15 травня 2011 року до досягнення нею трирічного віку  відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років  було залишено без розгляду  у зв’язку з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України

В судове засідання позивач не з’явилася, надала суду заяву с проханням розглянути справу у її відсутність. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2, у судове засідання не з’явилася, надала заяву про слухання справи у її відсутність. З наданих до суду заперечень вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку ради вважає, що позовні вимоги Позивача про стягнення недонарахованих сум допомоги по догляду дитиною до 3 років згідно Закону України "Про Державну допомогу сім'ям з дітьми" з Відповідача не ґрунтуються на чинному законодавстві України, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як працююча особа, відповідно до ст. 15 ЗУ"Про Державну допомогу сім'ям з дітьми".

Статтею 15 цього закону передбачено, що з 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Пунктом 3 розділу VIII Прикінцевих положень цього закону передбачено, що допомога по догляду до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Слід зазначити, що зазначені норми не визнано неконституційними.

Статтею 4 закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»встановлено, що покриття витрат на виплату державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Враховуючи вищевикладене, управлінням праці і соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради під час здійснення повноважень з виплати допомоги Позивачу були дотримані вимоги чинного законодавства, усі рішення та дії приймались і вчинялись у межах наданих повноважень, своєчасно та в повному обсязі, а вимоги позивача щодо стягнення коштів та встановлення розмірів виплат щомісячної грошової допомоги є необгрунтованими, безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження, та перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

 З матеріалів справи вбачається, що позивач має  на утриманні малолітню дитину –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської  районної Ради м. Донецька і отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, при цьому, розмір вказаної державної допомоги, що отримувала позивач  у спірний період  складає 130 гривень на місяць, що підтверджується відповідною довідкою відповідача  /а.с. 16, 20/.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень вказаного  Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та  ст. 48 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»та Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»допомога по догляду за дитиною  до досягнення нею трьох років згідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»призначається у розмірах та в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення допомоги визначено Постановою КМУ від 27.12.2001 року, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається у розмірі різниці між з 01.01.2009 року –75 %, з 01.01.2010 року –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом родини у розрахунок на одного члена родини за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп визнано неконституційним п.25 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України».

Через те що, відповідач з часу проголошення рішення суду здійснює виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим у системі загальнообов’язкового соціального страхування (до яких відноситься позивачка) відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими похованням»та п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін у деякі законодавчі акти України" від 28.12.2007 року №107-VI. Цей пункт Закону рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. 10-рп не конституційним не визнавався, що приводить суд до висновку про необґрунтованість вимог позивачки.

Таким чином, суд, аналізуючи вищенаведене, надані докази у їх сукупності, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог не має.

Крім того, оскільки у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 було відмовлено у повному обсязі, у суду не має підстав для стягнення з відповідача на користь позивача понесених позивачем судових витрат.         

На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп,   ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законами України Про державний бюджет на 2008 рік, на 2009 рік, на 2010 рік, на 2011 рік», ст.ст.  9, 10, 11, 69, 94, 122, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради незаконними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та  зобов’язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною з 16 травня 2011 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови у 10-ти денний строк з дня отримання її копії.

Суддя:                                                                                О. С. Данилюк