КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-4747/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Петренко О.С.
за участю секретаря судового засідання : Снісар Я.В.
представників сторін:
позивача –Дудки Л.А.,
відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Державної податкової адміністрації в Кіровоградській області
до відповідача: управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області
про визнання дій неправомірними та скасування постанови ВП №28472185, 01.11.2011 року,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (ухвалою суду від 02.12.2011 року замінено на належного відповідача - відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області), в якому просить скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 01.11.2011 року серії ВП №28472185 про накладення штрафу в сумі 2040,00 грн.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що 02.09.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Кіровоградській області Родченковим В.В. винесено постанову ВП № 28472185 про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.08.2011 року №1170/2а-2024/11 про визнання протиправним та скасування наказу ДПА у Кіровоградській області від 29.09.2010 року № 312-о «Про звільнення ОСОБА_3.», зобов’язання ДПА в Кіровоградській області поновити ОСОБА_3 на службі в органах податкової міліції на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу оперативного реагування штабу управління податкової міліції ДПА у Кіровоградській області, стягнення з ДПА у Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 21.09.2010 року по 25.08.2011 року в загальній сумі 29905, 48 грн., звернення до негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_3 на службі органах податкової міліції та виплати йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в сумі 2718,68 грн.
01.11.2011 року старшим державним виконавцем управління ДВС Головного управління юстиції в Кіровоградській області було винесено постанову ВП №28472185 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.
Позивач з даною постановою не погоджується та вважає її такою, що винесена з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав.
Постанова ДВС від 01.11.2011 року про накладення штрафу в сумі 2040,00 грн. винесена за повторне невиконання рішення суду.
Первинна постанова про накладення штрафу винесена 03.10.2011 року серія ВП №28472185, оскаржена у судовому порядку до Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа №1170/2а-3810/11).
За результатами розгляду вищевказаної адміністративної справи винесено постанову, якою постанову від 03.10.2011 року серії ВП №28472185 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. скасовано.
Таким чином, позивач вважає, що постанова від 01.11.2011 року серії ВП №24472185 про накладення штрафу в подвійному розмірі, винесено з порушенням вимог ст.ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження».
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання неодноразово не з’являвся, про причини неявки суд не повідомив, вимоги ухвали суду від 14.11.2011 року щодо надання в судове засідання матеріалів виконавчого провадження для дослідження не виконав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу було вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд вирішує справу на підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України - без участі представника відповідача за наявними доказами.
Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
02.09.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 винесено постанову ВП № 28472185 про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.08.2011 року №1170/2а-2024/11 про визнання протиправним та скасування наказу ДПА у Кіровоградській області від 29.09.2010 року № 312-о «Про звільнення ОСОБА_3.», зобов’язання ДПА в Кіровоградській області поновити ОСОБА_3 на службі в органах податкової міліції на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу оперативного реагування штабу управління податкової міліції ДПА у Кіровоградській області, стягнення з ДПА у Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 21.09.2010 року по 25.08.2011 року в загальній сумі 29905, 48 грн., звернення до негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_3 на службі органах податкової міліції та виплати йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в сумі 2718,68 грн.
Постановою від 03.10.2011 ВП №28472185, якою за невиконання рішення суду накладено на боржника - Державну податкову адміністрацію у Кіровоградській області штраф у розмірі 1020,00 грн. /а.с. 10/.
01.11.2011 року старшим державним виконавцем управління ДВС Головного управління юстиції в Кіровоградській області винесено постанову ВП №28472185 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн. /а.с. 8,9/.
Оскаржувана постанова є повторною (винесена за повторне невиконання рішення суду).
Первинна постанова про накладення штрафу винесена 03.10.2011 року серія ВП №28472185, оскаржена у судовому порядку до Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа №1170/2а-3810/11).
За результатами розгляду вищевказаної адміністративної справи винесено постанову, якою постанову від 03.10.2011 року серії ВП №28472185 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. скасовано /а.с. 31-32/.
Відповідно до довідки від 12.12.2011 року, постанова суду в справі №1170/2а-3810/11 набрала законної сили 09.12.2011 року /а.с. 30/.
Так, відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
З огляду на те, що постанова про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. за невиконання рішення суду в строк встановлений законодавством скасована в судовому порядку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги у частині скасування постанови ВП № 28472185 від 01.11.2011 року, винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", на державного виконавця покладено обов’язок вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Отже, з огляду на викладене, з пояснень представника позивача в судовому засіданні та матеріалах справи, не знайшов підтвердження факт того, що відповідачем винесено оскаржувану постанову після того, як ним отримано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа №1170/2а-3810/11), якою скасовано постанову від 03.10.2011 року серії ВП №28472185 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 7 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Скасувати постанову ВП № 28472185 від 01.11.2011 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О.
В решті заявлених вимог –відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду підпис О.С. Петренко
Згідно з оригіналом