Справа № 3-2429/11

П О С Т А Н О В А

25.07.0211 року                                                                                 м.Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Заярний А.М. розглянувши матеріали,  що надійшли від Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області  про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 а, кв.5, працюючого в Управління житлово-комунального господарства Жмеринської ради, одруженого –за ст.164–14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який був складений державною контрольно-ревізійною службою України в Вінницькій області від 23.05.2011 року, при проведенні даним органом  планової перевірки дотримання порядку проведення процедур державних закупівель в управлінні житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради за період з 01.04.2009 року по 31.01.2011 року, було встановлено: порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти в частині порядку оприлюднення інформації, щодо закупівлі послуг, а саме комітетом конкурсних торгів Управління ЖКГ розміщено на веб-порталі  Уповноваженого  органу та інформаційному бюлетені  «Вісник державних закупівель» від 04.01.2011 № 1 – 32, номер оголошення № 56652 інформацію про застосування процедури закупівлі у одного учасника. Міністерством економічного розвитку та торгівлі України (лист від 10.02.2011 року № 3305 -26/1154 - 08) відмовлено в погодженні застосування процедури закупівлі у одного учасника по причині того, що подані документи не підтверджують наявності підстави для застосування даної процедури. При цьому по даній процедурі закупівель не дотримано терміну щодо оприлюднення інформації про прийняте Уповноваженим органом  рішення про відмову у застосуванні процедури закупівлі в одного учасника протягом 15 –ти робочих днів з дати видачі листа про відмову у погодженні повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника, інформації про результати процедури закупівлі в одного учасника з перевищенням їх терміну (3–х та 7–ми робочих днів) з дати прийняття рішення (бюлетень від 01.04.2011 року № 39 (485) номер оголошення № 029377, ВДЗ від 04.04.2011 № 40 (486) номер оголошення № 029843, № 030265) . Крім того на час завершення контрольного заходу, звіт про результат проведення закупівлі у одного учасника  від 30.03.2011 б/н, також не оприлюднено у визначений термін – протягом 3 – х робочих днів після його затвердження (протокол засідання від 30.03.2011 року № 17/1), на веб-порталі  «Державних закупівель».

             Крім того, не достовірно були відображені відомості у звіті від 18.08.2009 року № 7 про результати проведення процедури відкритих торгів на будівництво мереж каналізації Жмеринського психоневрологічного будику-інтернату з підключенням до міських каналізаційних мереж, дату укладеного договору з переможцем торгів 27.07.2009 замість 03.08.2009.

              У звіті про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій від 09.04.2010 року № 3 за процедурою закупівлі поточного ремонту доріг міста, вказано строк подання та розкриття цінових пропозицій 06.04.2010 замість 08.04.2010, чим не дотримано терміну по дання цінових пропозицій, менше ніж десять робочих днів з дати запрошення учасника, про що вказано в запитах направлених 25.03.2010 року, учасникам.

             У 2010 році по закупівлі поточного ремонту доріг, вивезення сміття (твердих побутових відходів), утримання доріг, поточного ремонту зовнішнього освітлення, комітетом управління ЖКГ  не зазначено їх кількості (об’єму). Аналогічно в запитах цінових пропозицій  по закупівлі поточного ремонту доріг очікуваною вартістю  195000, 0 грн. 140000, 0 грн. (листи від 25.03.2010 року № 69 – 72, від 09.04.2010 року № 88), тоді як останніми на проведення робіт та послуг складалися дефектні акти, виготовлена проектно-кошторисна документація.

              В тендерній документації на закупівлю утримання доріг (ручне та механічне прибирання, підсипка вулиць у зимовий період  та інше утримання доріг), очікуваною вартістю 355100 грн. та 227190 грн. (протокол засідання від 06.04.2010 № 10) не зазначено вимоги щодо надання тендерного забезпечення в сумі 1775 грн., про що вказано в оголошенні розміщеного у ВДЗ № 14 від 06.04.2010 року за номером 10929.

                В судовому засіданні вину ОСОБА_1Л визнав частково та пояснив, що будь – яких намірів чи умислу допустити порушення чинного законодавства не мав, просив в частині справу закрити за строками давності накладення адмінстягнення, а в частині за малозначністю.

                Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані у справі докази, суд вважає що провадження у справі по даним правопорушенням слід закрити  так як  відповідно до протоколу № 02 – 538/2011 перевірка проводилась за період з 01.04.2009 року по 31.01.2011 року, тобто ревізією виявлено порушення минулих років. Відповідно до ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення  підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні  - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Суд вважає, що допущенні в 2009, 2010, 2011 р.р.  не є триваючими, а тому стягнення може бути накладено, не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Враховуючи, що на час розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП , то провадження по справі підлягає закриттю.

                  А що стосується пункту в якому зазначається, що  при  процедурі закупівель не дотримано терміну щодо оприлюднення інформації про прийняте Уповноваженим органом  рішення про відмову у застосуванні процедури закупівлі в одного учасника протягом 15 –ти робочих днів з дати видачі листа про відмову у погодженні повідомлення про відміну процедури закупівлі в одного учасника, інформації про результати процедури закупівлі в одного учасника з перевищенням їх терміну (3 – х та 7 – ми робочих днів) з дати прийняття рішення (бюлетень від 01.04.2011 року № 39 (485) номер оголошення № 029377, ВДЗ від 04.04.2011 № 40 (486) номер оголошення № 029843, № 030265) . Крім того на час завершення контрольного заходу, звіт про результат проведення закупівлі у одного учасника  від 30.03.2011 б/н, також не оприлюднено у визначений термін – протягом 3 – х робочих днів після його затвердження (протокол засідання від 30.03.2011 року № 17/1), на веб-порталі  «Державних закупівель», то в цій частині відносно ОСОБА_1, враховуючи конкретні обставини справи, особу правопорушника, який по місцю проживання та роботи характеризується позитивно, до адмінвідповідальності притягується вперше  -  справу слід закрити,  так як дане правопорушення не спричинило суттєвої шкоди а ні державі, а ні окремим громадянам, тому є малозначним, а у відповідності до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

               Керуючись ст. ст. 22. 38,  247 п.7, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

 Закрити провадження у справі.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова  може бути  оскаржена правопорушником  або  на  неї  може бути  внесено протест прокурора протягом 10-ти  днів  з дня її винесення до  апеляційного  суду  Вінницької  області через  Жмеринський  міськрайонний  суд.

Суддя:   ОСОБА_2