№ 2-а-2056/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

       24 червня 2011 року                   Буринський районний суд Сумської  області  в складі:

                                        головуючого –судді        Комлєва  В.  С.

                                               за участю секретаря        

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  УПФ в Буринському районі  про визнання дій незаконними та зобов"язання провести перерахунок пенсії

встановив:

          Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до  УПФ в Буринському районі  Сумської області про визнання неправильності проведеного перерахунку пенсії та  зобов"язання відповідача до перерахунку та виплати пенсії позивача, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідачем здійснено перерахунок його пенсії всупереч вимогам ст.40 і ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки не за 2009 рік у розмірі 1650,23гривень, а за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., наслідком чого є заниження розміру одержуваної відповідачем пенсії та порушення його законних прав.    

                 Сторони належним чином були повідомлені про місце, день та час судового розгляду справи.                     

Позивач у судове засідання не з’явилася, але надала письмову заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі.

                Відповідач у судове засідання не з’явився, але надав письмове заперечення проти  позову та просить справу розглянути без його участі. Частина 3 статті 122 КАС України передбачає, що судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності. З урахуванням зазначеного положення КАС України та клопотань сторін  судовий розгляд справи здійснюється у відсутність сторін в порядку скороченого провадження.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області.

           Представник відповідача просить справу розглянути у його відсутність, позов у справі не визнає, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивача проведено відповідачем з 01.05. 2011 року відповідно до рекомендацій Мінстерства праці та соціальної політики України і Правління Пенсійного Фонду України та постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп. ).

            Також невизнання позовних вимог у справі відповідач мотивує невизначеністю на законодавчому рівні питання про розмір показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки при перерахунку пенсій за 2009 рік у зв"язку із зміною Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  передбачених ст.40 і ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" умов такого перерахунку і у з"язку із послідуючим визнанням Конституційним Судом України таких змін неконституційними.

             Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

 За змістом пенсійної справи позивача вбачається, що відповідно до розпорядження відповідача позивачу, як працюючому пенсіонеру, право якого належно підтверджено, здійснено перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року  із застосуванням показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки за 2007 рік, тобто – 1197 грн. 91 коп.

            Зазначені рішення і дії відповідача не грунтуються на Законі і порушують право позивача на одержання пенсійного забезпечення.

           Відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсіонер, який продовжує працювати, має право на перерахунок його пенсії з урахуванням наявності у нього не менше ніж 24 місяці  страхового стажу після призначення пенсії             Також, згідно вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", для визначення заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує  року звернення особи за призначенням пенсії.   Показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України , за 2010 рік склав  1982,63 гривні.

             Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни гарантується право на соціальний захист, в тому числі – на забезпечення їх пенсіями відповідно до закону.

          Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

             Конституцією України не передбачено випадків обмеження прав громадян в частині погіршення умов перерахунку їх пенсій.

             Постанови Кабінету Міністрів України та рішення Міністерств і відомств України є підзаконними актами і повинні відповідати вимогам Конституції України та Законів України.   

             Тому, суд вважає безпідставним застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивача за 2009 рік показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік.

              Конституційним Судом України у його рішенні №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року зазначено, що  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, а тому, відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.

              Також рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року Конституційний Суд України  сформулював правову позицію про те, що  Законом про Державний бюджет України не можуть вноситися зміни, зупинятися дія інших чинних законів України, а також встановлюватися інше правове регулювання, що є предметом інших законів України.

          Дійсно рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни до ст. 40 і ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", визнані  неконституційними.

           Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

            Це означає, що з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.40 і ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка була до їх зміни Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

            Тому, мотивація позивача про відсутність визначеності на законодавчому рівні щодо питання про розмір показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки при перерахунку пенсій за 2009 рік є безпідставною.

            Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України.

              Управління Пенсійного Фонду України в Буринському районі Сумської області  є органом державної влади, який уповноважений на здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі та у спосіб, передбачених Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

              Враховуючи вищевказане, вбачається, що Управління Пенсійного Фонду України в Буринському районі Сумської області є належним відповідачем у даній справі і його дії в частині застосування   показника середньої заробітної плати у галузях національної економіки за 2007 рік, тобто – 1197 грн. 91 коп. при перерахунку пенсії позивача з  01 лютого 2010 року є протиправними.

              Тому, порушене право позивача підлягає судовому захисту.

  Постанова підлягає негайному виконанню.

              Керуючись ст. 19, ст.46, ст. 152 Конституції України, ст.40 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.6-14, 11, 70, 71, 99, 100, 160, 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України та виходячи з вимог рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд

постановив:

            Позов ОСОБА_1 задовольнити.

          Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити  перерахунок та провести відповідні виплати пенсії  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до вимог  ст.40, ст. 42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, який становить 1650 грн. 23 коп., з урахуванням сплаченої позивачу частини перерахованої  з 01.02.2010 року його пенсії, та проводити в подальшому вказані нарахування та виплати  відповідно до проведеного перерахунку.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд протягом 10 днів після проголошення, сторонами – в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Головуючий:                                                                            В.С.   Комлєва