УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/5976/11

Категорія 100

                                                      ПОСТАНОВА

                                          ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 31 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого                        Микитюк О.Ю.          

                                          суддів                         Товянської О.В.,                                                                                                                             Євстаф’євої Т.А.       

                                    при секретарі                        Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання неправомірними дій та стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

на постанову Овруцького районного суду від 21 травня 2010 року,

                                                  в с т а н о в и л а :

          В липні 2009 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача недоплачені кошти за період з 01.05.2008 року по 30.06.2009 року, виплата яких передбачена статтями 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов’язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Овруцького районного суду від 21 травня 2010 року позов задоволено частково. Зокрема, з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивача стягнуто за період з 01.07.2008 року по 30.06.2009 року 6897грн.60 коп. доплати до пенсії за ст.39 Закону. Дії відповідачів щодо відмови у здійсненні цих виплат визнані неправомірними.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Зокрема, зазначає, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером.

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме ст. 39 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Проте, задовольняючи вимогу про стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов’язавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Отже, постанову належить скасувати і прийняти нову постанову.

          Керуючись ст.ст. 160, 196 - 207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

          Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в в Овруцькому районі задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 21 травня 2010 року в частині стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі і ухвалити в цій частині нову постанову про часткове задоволення позову.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 31.07.2008 року по 30.06.2009 року та забезпечити їх виплату.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

          Головуюча:

          Судді: