Ємільчинський районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1334/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2011 р.                                                                         смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:            

                    головуючого - судді                                                     Дармограй І.І.

                    при секретарі                                                            Євтушок М.Т.

розглянувши без фіксування судового засідання  за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання  дій  відповідача по відмові у перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії, як постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи та дитині війни  протиправними, зобов’язання  відповідача здійснити перерахунок  та виплатити належну пенсію  відповідно  до вимог ст.  39   Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,  ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % від мінімально пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за шість останні місяці, що передували дню звернення до суду з урахуванням фактично здійснених виплат, -

в с т а н о в и в:

14 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі. Вимоги мотивує тим, що він постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії,  пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідач не виплачує йому доплати до пенсії у розмірах передбачених вказаним Законом, а тому він вважає, що дії відповідача є неправомірними. Крім того він відноситься до соціальної категорії дітей війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак допомога в розмірі встановленому законом йому не виплачувалась.

          В судове засідання позивач не з’явився, в позовній заяві просив розглянути справу без його участі.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію пенсійного посвідчення позивача з відміткою про те, що він є дитиною війни; ксерокопію посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи позивача; відповідь відповідача № 543-Д/09 від 10.10.2011 року на письмове звернення позивача по питанню виплати йому надбавки відповідно до вимог  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, отримує пенсію за віком,  доплату до пенсії  як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, доплату до пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та доплату як дитина війни.

Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні  підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті,  згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоактивного контролю, повинна  проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,    відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна  призначатися в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни повинна  виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 –VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян і дія положень статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка діє з 23.07.2011 року, а тому позов підлягає  частковому задоволенню за період з 14.04.2011 року по 23.07.2011 року.

Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідач нараховуючи позивачу допомогу  не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.

На час звернення до суду сторони були звільнені від сплати судового збору, а тому не підлягає стягненню з сторін судовий збір.

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

На підставі викладеного, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України,   суд, -  

п  о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»-  неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю  в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну надбавку в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 14.04.2011 року по 23.07.2011 року, за виключенням фактично отриманих нею сум даних доплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Дармограй