Справа №2-а-1051/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

          12 вересня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання неправомірними дій, нарахування та виплату недоплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

в с т а н о в и в:

          Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в ненарахуванні та не виплаті їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Крім того просить, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити їй відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

          Відповідач надав суду заперечення на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

          Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

          Судом також встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, позивачці здійснювалось управлінням ПФУ в Дубровицькому районі Рівненської області на підставі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  (в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Як встановлено з матеріалів справи позивачка  має статус особи, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення  (категорія 3), є пенсіонером.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року були визнані неконституційними.          

          За таких обставин позивачка має право на додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком .

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачці  додаткової пенсії, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011”внесено зміни до Прикінцевих положень. Зокрема останні доповненні пунктом 4 в якому зазначено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Вищезазначені зміни набрали чинності 19 червня 2011 року.

Однак, на момент набрання чинності Законом України від 14.06.2011 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян.

На виконання  пункту 7  Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 06.07.2011 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, якою встановлено новий порядок та розмір виплат окремим категоріям громадян.

Дана постанова набрала чинності лише 23 липня 2011 року.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”,  при вирішені питання про виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров’ю повинні застосовуватись положення та ст.51 Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи".

Відповідно до абзацу 9 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з 21 січня 2011 року по 21 липня 2011 року, у відповідності до ст.99 КАС України.

          На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсію в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особі, віднесеній до 3 категорії  за період з 21 січня 2011 року по 21 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3 згідно з  ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 21 січня 2011 року по 21 липня 2011 року, за виключенням фактично виплачених сум.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

          Звільнити позивачку від сплати держмита відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

          Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Суддя:   підпис.

          З оригіналом згідно.

          Суддя Дубровицького

          районного суду                                                                                          ОСОБА_2