Справа №  2-а-485/11

П О С Т А Н О В А                            

ІмЕНЕм  україни

 18.11.2011   року  Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого –судді Береза  В.  І. , при секретарі Волківській Н.Б. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до  ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області  про  поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов’язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся 31.08.2011 р. до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі провести перерахунок призначених виплат згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норм ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоплачені як дитині війни суми щомісячної державної соціальної допомоги за 2010 р. та 8 місяців 2011 р. до дати набрання законної сили постановою суду.

     Вимоги мотивує тим, що йому як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з першого січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога у 2010-2011 р.р. виплачувалася частково в розмірі 10%. Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність. Таким чином,  відповідач зобов’язаний був здійснювати перерахунок пенсії зі збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

               Ухвалою суду від 13 жовтня 2011 року позовні вимоги в частині зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 2010 р. по 28.02.2011 р. залишено без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.   

               В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з’явився, та згідно позовної заяви просить справу слухати у його відсутності та позовні вимоги підтримує повністю.

                Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області ОСОБА_4, не погоджується з доводами позивача викладеними в позовній заяві та з підстав зазначених у запереченні на адміністративний позов, просить в позові відмовити.(а.с.     ). Мотивує заперечення тим, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний у законі розмір пенсії.            

Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до З.У. «Про соціальний захист дітей війни»  позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується і відповідним посвідченням.

Ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак, згідно ч. 3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом, оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати цей розмір, зокрема і при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 р.» Кабінетом Міністрів України надано у 2009 р. право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, нарахування та виплата у 2010-2011 р.р. дітям війни підвищується до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 р.» та ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р.» дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Таким чином, відповідач повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача, зазначені у запереченні, про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою відмови у задоволенні позовних вимог так як саме на органи Пенсійного Фонду України покладено обов’язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Відтак, виходячи з наведеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, відмова відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є неправомірною та способом відновлення порушеного права позивача є покладання обов’язку на відповідача здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст. 6 зазначеного Закону в межах строку звернення до адмінстративного суду з урахуванням різниці підвищення виплаченого до пенсії.

Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 р.» від 14.06.2011 р. встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Тому вимоги позивача слід задоволити за період з 01.03.2011 р. по 19.06.2011 р.

Керуючись  ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України  , суд, –

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до  пенсії як дитині війни за період з 01.03.2011 р. по 19.06.2011 р. відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплаченої різниці пенсії за цей період.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя:                                                                                                                             Береза  В.  І.