Справа № 2-а-1967/11р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року                                                                      смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Молчанов О.Г., розглянувши  в  скороченому  провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”,-

В С Т А Н О В И В:

25 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області, в якому зазначив, що він має статус “дитини війни”, а тому,відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що вказане підвищення до пенсії йому не виплачувалося, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити вищевказане нарахування та виплату за період з 25 грудня 2010 року по 25 червня 2011 року.

12 липня 2011 року начальник відділу Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області ОСОБА_2 надала суду письмове заперечення проти позову, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-VІ встановлено, що у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.За 2010-2011 роки позивачу здійснюється нарахування і виплата належного йому спірного підвищення пенсії на підставі п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 про “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до слідуючого.

Позивач отримує пенсію за віком і на нього розповсюджується дія Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно до ст.6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від  розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році “дітям війни” підвищення пенсії або  щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захисть дітей війни”.

Відповідно до ст.52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів” установлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня-695 грн., з 1 квітня-706 грн., з 1 липня-709 грн., з 1 жовтня-723 грн., з 1 грудня- 734 грн. Розміри соціальних державних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” установлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня-750 грн., з 1 квітня-764 грн., з 1 жовтня-784 грн., з 1 грудня-800 грн.

Цими законами будь-яких змін до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не внесено та дію цієї статті не зупинено. Тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків відповідно до ст.6 вищевказаного Закону, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” та з наступними змінами його розміру.

Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року набрав чинності з 19 червня 2011 року.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, оскільки, виходячи з принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії слід керуватися Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, а не підзаконними нормативно-правовими актами.

Суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково - в межах шестимісячного строку, що передував зверненню до суду, а саме - з 25 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню з Державного бюджету України сплачені ним судові витрати в сумі 3 грн.40 коп.

Керуючись ст.ст.2, 14, 99, 100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 25 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року відповідно до Закону України “Про соціальний статус дітей війни”.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 25 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.( три грн. 40 коп.).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                                О.  Г.  Молчанов