Справа №    2-а-6050/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

"30" серпня 2011 р.                                                             м. Кам'янець-Подільський

 Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Вдовичинський А.В., розглянувши в порядку скороченого  провадження адміністративну справу за позовом прокурора Кам’янець-Подільського району в інтересах ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни,-

встановив:

прокурор Кам’янець-Подільського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом і в обґрунтування своїх вимог вказує, що перевіркою проведеною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 має статус  «дитини війни»і згідно Закону України «Про  соціальний захист  дітей війни»має право на отримання щомісячної  доплати  до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте йому доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виплачувалась не в повному розмірі. Прокурор просить суд на підставі закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. винести рішення яким: визнати дії відповідача неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01 лютого 2011 р. до припинення права на отримання даних надбавок.

Відповідач письмових заперечень в строки встановлені ч.3 ст. 183-2 КАС України суду не подав, враховуючи що справа розглядається по місцю знаходження відповідача, суд вважає за можливе справу розглянути без них.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд встановив наступне.

          Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону «Про соціальний захист дітей війни” він має статус „дитина війни”. В 2011 р. позивач отримувала підвищення до пенсії як „дитина війни” по 49 грн. 80 коп. щомісяця. Дані обставини підтверджуються копією паспорта позивача громадянина України, копією пенсійного посвідчення і довідкою щодо розміру виплаченого йому підвищення до пенсії як дитині війни від 27.07.2011 р.

Згідно ст.6 вказаного Закону, яка була чинною на 01.01.2006 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.  В зв’язку з цим відновили свою дію положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які були чинними станом на 01.01.2006 року.

            В 2009р., в 2010 р., в 2011 р. до 14.06.2011 р. в законодавчому порядку обмеження щодо визначення розміру виплати визначеної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не встановлювались. 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року. П. 7 ч. І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.  П.6 постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»(яка набула чинності 23.07.2011 р. після публікації в газеті «Урядовий кур’єр»вiд 23.07.2011 - № 133) встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії їх соціального захисту" та "Про  жертви  нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної  допомоги,  що виплачується замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  розмірі 49,8 гривні. В зв’язку з цим до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.  

Враховуючи те, що судом встановлено що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає дії відповідача протиправними і вважає за необхідне в межах заявлених позовних вимог з врахуванням строків звернення до суду передбачених ст.. 99 КАС України, наданих прокурором суду доказів, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.02.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з врахуванням виплачених за цей період сум.

            Керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., Законом України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 р., ст. ст. 5-15, 94,99-100, 159-163, 185-186 КАС України,–

постановив:

Позов задовольнити. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кам’янець-Подільському районі Хмельницької області здійснити нарахування ОСОБА_1  відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 01.02.2011 р. по 22.07.2011 р. з врахуванням виплачених в цей період сум.

Постанова підлягає негайному виконанню однак на неї може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          А.  В.  Вдовичинський