І інстанція

код суду 2702

справа № 2а-5670/2011

категорія __

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

01 листопада 2011 року суддя Гагарінського  районного  суду  м. Севастополя Батурін А.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про нарахування та виплату підвищення до пенсії «Дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду Гагарінського району м. Севастополя, в якому посилаючись на неправомірні дії відповідача в частині недоплати йому надбавки до пенсії (щомісячної державної матеріальної допомоги) як «Дитині війни», що передбачена діючим законодавством, просить суд зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу розмір недоплаченої допомоги за 01 січня 2011 - довічно.

Ухвалою Гагарінського районного суду від 11 серпня.2011 року, на підставі ст. 100 КАС України, позовні вимоги за період січень 2011 року року залишені без розгляду.

Ухвалою Гагарінського районного суду від 11 серпня 2011 року відкрито скорочене провадження в частині позовних вимог про нарахуання та виплату підвищення до пенсії Дитині війни за період лютий 2011 - липень 2011 року.

Представник відповідача –УПФ України в Гагарінському районі м. Севастополя не надав в передбачений законодавством строк заперечення на позов.

Враховуючи що сторонами надано достатні докази для повного та об’єктивного розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу в скороченому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.  

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач належить до категорії „Дитина війни” та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Гагарінського району м. Севастополя, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції Закону України № 489-V від 19.12.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. П.п. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладений в такій редакції: «Дітям війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни”.         

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 року визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними). Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати, встановлені статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року, є чинними, позивач є дитиною війни, тому має право на їх одержання, органи державної влади не можуть зменшувати ці виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідачем було сплачено позивачу підвищення до пенсії в розмірі, меншому ніж встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в зв’язку з чим суд приходить до висновку про порушення прав позивача.

Відповідно до змін до п. 4 Перехідних положень  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-ІV від 14.06.2011 року, дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2011 році застосовуються у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011 рік.

Проте, порядок застосування ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2011 рік Кабінетом міністрів України  затверджено лише 24.07.2011 року.

Крім того, з аналізу положень ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 94 Конституції України, вбачається, що положення п. 4 Перехідних положень  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-ІV від 14.06.2011 року підлягають застосуванню не раніше ніж він набрав чинності (19.06.2011 року) внаслідок недопустимості зменшення соціальних прав громадянина.  

За таких обставин, суд приходить до висновку про неможливість застосування положень п. 4 Перехідних положень  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»до спірних правовідносин, що виникли з 01.01.2011 року по 24.07.2011 року.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачене  підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період лютий 2011 - липень 2011 з урахуванням фактично виплаченого підвищення за вказаний період.

В іншій частині позов задоволенню не підлягає на підставі внесених змін до п. 4 Перехідних положень  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», внесених Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-ІV від 14.06.2011 року та затвердження Кабінетом міністрів України  порядку застосування ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2011 році.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судовий збір в розмірі 3,40 гривень підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 94 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 12, 70, 71, 76, 79, 94, 99, 100, 159, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково .

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії (щомісячну державну соціальну допомогу) «Дітям війни», передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період лютий 2011 - липень 2011 з урахуванням сплачених сум.

В іншій частині позову –відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40 гривень.

Постанова суду   може   бути   оскаржена  протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного  суду через  Гагарінський районний  суд  м.  Севастополя.

  Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополя                                                                         А.С. Батурін