ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

12 серпня 2011 року                                                                                      справа № 2 а - 7230/11

Суддя Волноваського районного суду Донецької області  Ковей Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов*язання здійснити перерахунок  та сплату недоотриманих сум пенсій,

                                                        ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він перебуває на обліку з 21.02.2008 року в УПФУ в Волноваському районі і отримує пенсію на пільгових умовах. Після призначення пенсії він продовжував працювати, та з його заробітної плати, проводились відрахування згідно з вимогами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

12 квітня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку. Після проведення перерахунку його розмір пенсії  збільшився, не значно, оскільки відповідач в перерахунку пенсії по заробітній платі позивачу відмовив.

29.04.2011 року позивач звернувся до відповідача щодо отримання роз»яснень про порядок проведення перерахунку пенсії по стажу і заробітку у 2011 році і листом № 609 /С-02-01-03 від 12.05.2011 року позивачеві була надана  відповідь, з якою він не погоджується і вважає, що відповідач неправільно зробив перерахунок йому пенсії із застосуванням показаника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік. Вважає такі дії неправомірними та просив суд зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 01.04.2011 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки України в 2010 рік.

Дослідивши материалі справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Волноваському районі з 21.02.2008 року і отримує пенсію за віком на пільгових підставах за підземний стаж роботи відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

12.04.2011 года позивач звернувся до відповідача про перерахунок призначеної пенсії за стажем і по заробітку і в результаті перерахунку був добавлений страховий стаж, а по заробітку в перерахунку було відмовлено, у зв»язку зі зменшенням середнього заробітку в перерахунку пенсії по заробітній платі на підставі рішення № 433  від 22.04.2011 року.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь –які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року. Незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за певною формою із застосуванням в тому числі показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внескі та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями і в основі цієї різності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначенності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначенняґ пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону Украхни № 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Суд, зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії(призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України № 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за колендарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонерів, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості  місяців страхового стажу, за які  розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсії у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону україни № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40  Закону України № 1058.

Така редакція існує після  визначення неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції Укравїни (є неконституційними), згідно з Рішенням Конститукційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рн/2008.

Скасовані зміни  надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону України № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України № 1058.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України № 1058, при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена  заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими закона є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне  страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року.

 Перерахунок пенсії з більш  високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону України № 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роким з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш висого заробітку, який визначається за два роки підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік відсутні.  

Керуючись ст.ст. 2,17,18,87,94,158-163,18302 КАС Украини,

                                                    П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні  адміністративного позову ОСОБА_1 до Управлівння Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про ваизнання дій неправомірними та зобова»язання здійснити перерахунок та сплату недоотриманих сум пенсій відмовити.

Судові вирати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апелляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасоваано, набирає чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішеннням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: