Справа №  2-а-238/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          08 лютого 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі :

головуючого -судді Угорчука В.В.,

розглянувши у порядку скороченого судового провадження  адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську  про зобов’язання до перерахунку пенсії, суд

                                                           в с т а н о в и в:

В січні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську  (далі УПФУ в м. Шахтарську) про визнання неправомірними діями по перерахунку пенсії, зазначаючи, що він отримує пенсію за віком та продовжує працювати. В жовтні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідач зробив йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).   

Вказані дії вважає неправомірними, оскільки при перерахунку відповідач повинен був урахувати при обчисленні заробітку середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а не враховувати показних середньої заробітної плати за 2007 рік.  Внаслідок цього він щомісячно недоотримує пенсію.   

Просив зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 04 листопада 2010 року за стажем та заробітком з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Відповідач в зазначений судом строк надав суду свої заперечення проти позову.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.   

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач  ОСОБА_1  знаходиться на обліку в УПФУ в м. Шахтарську, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. 13 жовтня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який був проведений відповідачем з 01 жовтня 2010 року і розмір пенсії позивача склав 3077,47 грн. Після перерахунку пенсії   стаж роботи враховано по 30 вересня  2010  року    і такий складає 40 років 00 місяців 23 дні, коефіцієнт стажу – 0,81.   Перерахунок проведено з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, який складає 1 197 грн. 91 коп.  

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

При перерахунку пенсії з 01 жовтня 2010 року ОСОБА_1 враховано страховий  стаж після призначення пенсії по 30 вересня 2010 року і спір з цього приводу між сторонами відсутній.   

Відповідно до частини1 ст. 40 Закону в редакції, що діяла на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, для обчислення пенсії враховується для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З матеріалів справи встановлено, що перерахунок пенсії позивачу з 01 жовтня 2010 року здійснено із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, а саме,   врахована його заробітна плата за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, в тому числі за даними персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2008 року.   

 Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV   заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою   : Зп = Зс х (Ск : К), де:  Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс   - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;   Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);   К - кількість місяців страхового стажу,       за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.  

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється   з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії,    тобто по цій справі за 2009 рік.  

Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» була викладена в новій редакції.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії (13 жовтня 2010 року) діяла редакція ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які підлягали застосуванню.   

Посилання відповідача в письмовому запереченні на те, що він діяв у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, не беруться до уваги.

Згідно п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.   

Тобто, фактично в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відтворена редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, яка визнана неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, які визначені в п/п 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, не відповідають цим умовам, викладеним в ст. 40, частині 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року.   

Відповідно до частини 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.   

Тобто, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 40 та частина 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які регулюють умови перерахунку пенсії.   

Ні Законом, який регулює спірні правовідносини, ні зазначеною постановою  Кабінету Міністрів України, якою користувався відповідач, не передбачено право відповідача при здійсненні в 2010 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати показник середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік.

Враховуючи викладене, суд вважає, що УПФУ в м. Шахтарську повинен був діяти у відповідності до вимог ст. 40, ч. 42 ч.4 Закону і здійснити позивачеві перерахунок пенсії з застосуванням   середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

На підставі статей 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд   

                                                             п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року за стажем і заробітком за період стажу, зазначеного в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку на протязі 10 днів після проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 лютого 2011 року.

Суддя

                                ОСОБА_2