2-а-3347/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

21 жовтня 2011 року                                                Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко О. Ф.

               при секретарі  Комаровій Т.Ю.

з участю: позивача ОСОБА_1

                                представника 3 особи ВП шахта «1/3 «Новогродівська» Деревенець В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

                                                              В С Т А Н О В И В:

          22.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в м.Новогродівка та отримує пенсію за віком з 29.05.2007 року та продовжує працювати на шахті.  З 01.04.2011 року у нього виникло право на черговий перерахунок пенсії. На його письмове звернення від 12.04.2011 року з цього приводу відповідач надав йому відмову, так як він начебто не відпрацював необхідні 24 місяці. З рішенням ПФУ він не згодний. Вважає, що діями відповідача порушено його права, передбачені Конституцією України та Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Частиною 4 ст.42  Закону встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із зарплати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із зарплати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої зарплати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Він працює на шахті «1/3 «Новогродівська» по теперішній час, де за весь час з його заробітной плати у повному обсязі належним чином перераховані страхові внески, в тому числі і за період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року, а відповідач цей період на зараховує. Просить визнати за ним право на зарахування в стаж період його роботи на шахті «1/3 «Новогродівська» та  зобов»язати відповідача перерахувати пенсію за віком з 01.04.2011 року.

          В судове засідання позивач надав заяву про уточнення позову, в якій просить: визнати рішення УПФУ і м.Новогродівка за №192 від 06.10.2011 року таким, що не відповідає дійсному законодавству; зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за віком з 01.04.2011 року та визнати за ним право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року.

          Представник УПФУ в м.Новогродівці надав заяву про слухання справи без участі їх представника, з урахуванням заперечення, згідно якого позов не визнає, вказуючи на те, що пенсійне забезпечення реалізується згідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якого розмір пенсії позивача залежить від заробітної плати та страхового стажу- період протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно до п.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу не менш ніж 24 місяця страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії. На основі наданих позивачем документів на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі позивачу було винесено рішення про відмову в перерахунку пенсії за №192 від 06.10.2011 року, тому, що на дату звернення страховий стаж позивача, після останнього перерахунку пенсії в 2009 року складав 1 рік 6 місяців 1 день. Період роботи на шахті «1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року не можливо зарахувати до страхового стажу, так як згідно наданих з відділу персоніфікаційного обліку, інформаційних систем та мереж ПФУ в м.Новогродвка Донецької області страхові внески не  сплачені. Вважають, що пенсія позивачу нарахована та виплачується, згідно діючого пенсійного законодавства, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

          Представник 3 особи ВП шахта «1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» пояснив, що страхові внески утримані з заробітної плати працівників період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року  та перераховані повністю в ПФУ, про що надав довідку, вважає позов обгрунтованим.

          Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

          Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком з 2006 року, що підтверджується пенсійним посвідченням, та продовжує працювати, що підтверджується даними пенсійної справи, довідкою з місця роботи і не оспорюється відповідачем. На позивача поширюється вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

       Судом встановлено, що позивач 12.04.2011 року заповнив бланк заяви до УПФУ в м.Новогродівці про перерахунок пенсії, але рішенням УПФУ в м.Новогродівка за №192 від 06.10.2011 року йому було відмовлено, в зв»язку з недостатністю страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії. Період роботи позивача на шахті «1/3 «Новогродівська»  ДП «Селидіввугілля» період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року не був зарахований до страхового стажу, так як згідно наданих даних персоніфікаційного обліку ПФУ в м.Новогродівка Донецької області страхові внески не сплачені.

          Згідно довідки, наданої 3 особою – на ВП шахта «1/3 «Новогродівська» з заробітної плати працівників ВП шахта «1/3 «Новогродівська» в період період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року  були проведені утримання страховіх внесків, які перераховані в УПФУ м.Новогродівка повністю.

          У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.   

          Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,перерахунку і виплати пенсій.

          Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 ст.4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

          Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Пунктом 2 ч.1 ст.8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”(крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення”- за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

           Відповідно ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

          Відповідач в запереченні пояснив, що станом на момент звернення до УПФУ в м.Новогродівка страховий стаж позивача після останнього перерахунку складав 1 рік 6 місяців 1 день, тоді як відповідно до п.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у позивача повинен бути страховий стаж не менш ніж 24 місяці, при цьому період роботи позивача період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року не був зарахований до страхового стажу, так як страхові внески не були перераховані.

          Судом не приймаються до уваги доводи відповідача, оскільки хоча і мав місце факт щодо заборгованості шахтою «1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» перед Пенсійним фондом України по страхових внескам, але ці страхові внески за спірний період підприємством були сплачені, що підтверджується наданою довідкою.

          Пункт 5 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлює, що зарахунок сумм, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати  недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сумм страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

          Однако ця стаття встановлює відповідальність саме для страхувальників, банків та організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій та їх посадових осіб. Так в пункті 1 цієї статті визначено, що в разі виявлення своєчасно несплачених сумм страхових внесків, страхувальники зобов»язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

          Отжє із аналізу вищевказаної статті вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство- страхувальник, в якому працює позивач. Саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індівідуальними відомостями про нараховану особу. За несвоєчасність сплати страхувальником нарахованих страховіх внесків із заробітної плати, застрахована особа відповідальності не несе.

          В зв»язку з вищевказаним посилання відповідача при відмові в перерахунку пенсії на те, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період  період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, що підтверджується наданою довідкою 3 особи, та він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків підприємством, на якому він працює.

          Згідно статті 113 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”держава створює умови для функціонування системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, стосовно здійснення пенсійних виплат. Відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідач порушив право позивача на  перерахунок пенсії, а тому вимоги позивача є правомірними.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.8,28,40,42,106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.9, 11, 12, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,

                                                                      П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, –задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці за №192 від 06.10.2011 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1- скасувати.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.04.2011 року, з урахуванням в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком, відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в редакції від 09.07.2003 року, період його роботи  на ВП шахта «1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля період з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.02.2011 року по 31.03.2011 року.

          Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на неї протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

                    Суддя: